为了拉拢西北边境地区的党项、吐蕃的小部族，也就是以种族为贵贱的蕃部，大宋中枢制定了很多优惠政策。

内附者，称熟蕃，或称熟户，余者为生户。

册封熟户部族的首领，给予赏金、武官身份，还按人数给予草场，或者耕地，分化他们的风俗习惯，将其纳入国家管理体系。

甚至，为了让他们改变放牧习俗，成为耕种为业的大宋子民，官府还出台特别政策，禁止买卖他们的田地。

一个部族的风俗、生活习惯，岂是说改变就改变的。

耕种田地获取粮食，看起来挺简单的，但实际操作起来，并不容易。出点什么纰漏，或者遇到灾年，大家就会饿肚皮。

获得大量土地后，他们这些人还继续放牧。

山沟、山坡等荒地就足够牛羊所用，往往就会卖掉一些好田，换取钱财，购买布匹、粮食等生活物资。

和汉民交割土地，就是打擦边球。

契税交足，民不告官不究。

地方县衙、边民都能稀里糊涂过去。

但遇到包拯这种较真的人，这便是一件麻烦事儿。

不过，张涯并不惧怕。

“包太守！莫要吓我。”

他淡淡一笑，伸手引道，“请入厅叙话。熟户田地之策，乃是行政手段，并非大宋律法，需要因地制宜……”

“张远之，此乃狡辩！官府政令也是律法，奉直郎亦需遵守。”

“晚生斗胆！此言大谬！”

语不惊人死不休，张涯徐徐说道，“行之天下而皆准则为律法，需人人遵守，违法必究！然，行政手段实行一路，需因地制宜、及时调整。”

不等包拯说什么，他继续说：“包太守！譬如军营所在塬地，所属之蕃户许久不打理，已是荒草萋萋，鼠兔出没其中……”

占据谈话主动权，继而说出目的，便可立于不败之地。

“哼！你说什么？”

挑起双眉，包拯惊道，“建木工坊制作推锄、三轮车！推锄，我已知之。可三轮车，用三个轮子，岂非多此一举？”

见其入蛊，张涯微微一笑。

“包太守！此三轮车乃是新物件，人坐其上、蹬踏前行……若是道路许可，运货载重匹敌驮载。”

他说着话，冲身后摆手，“山哥！去唤赵二哥、茂哥儿，推来辆最新的脚踏三轮车，我亲自给包太守演示。”

……

脚踏三轮车问世以来，又经过数月的努力，赵树起等人已改进了四次。

黄铜轴承、链传动配合、超越离合器、扭转车把、减震板簧等关键部件，制作水准已较为成熟。

此时，可以展示出来，并扩大试制数量。

张涯换上修身衣服，也就是山寨牛仔服。阳凌苑中有六位侍女，闲着也是闲着，当然能将其制作出来。

车座是藤艺编织、皮革罩面，制作手艺很不错。不过，他坐在这上面，还是稍有些硌屁股。

倒腾下脚踏曲拐，使其前置一个，再用力踩踏。咯咯咯的声响中，中轴转动起来，带动链条，继而拉动后轴。

宅院小广场方砖铺地，三轮车还是空载，车厢中啥也没有，前行阻力甚小，轻松灵活的前行起来。

包拯顿时瞠目结舌，指着脚踏三轮车，一句话也说不出。

他的几位随从更是不堪。

一个个脸色苍白，两股战战，如同见鬼一般。

与此同时，高德仁、石炯言带着一脸的怪笑，瞅着包拯等人，仿佛在回忆他们首次见三轮车的情景。