四月初十的午后，郭荣出宫，来到开封的城墙上巡视。

作陪的是以权三司使张美为首的一帮三司官吏。

作为开封城规模最大的衙门，三司下辖三部二十四案，拥有官吏上千人，公廨九百余间，远超其他衙门。

三位宰执所在的政事堂，下辖不过五房，官吏仅百余人；执掌全国兵事的枢密院，下辖也只有五房，官吏二百人不到。

三司使这一称谓的由来，便出自下辖的盐铁、户部以及度支三部。

这三大部门中，盐铁执掌下山林矿藏；户部统管户籍税赋；度支则主管朝廷支出用度。

三大部门的主官为判官，以朝臣充任。

而另外二十四案，则负责各项细分事宜，主官为各案主事，以胥吏充任。

譬如胄案负责甲胄的铸造和配给；百官案负责发放官员俸禄；修造案负责工程修建；铁案负责铁矿的采集冶炼；仓案负责各仓禀库存；夏税案和秋税案分管夏秋两税......

可谓是“下财赋，内廷诸司，中外莞库，悉隶三司”。

反正只要是与钱、粮、盐、铁沾上边的，三司都有权管辖。

而且除开这三部二十四案外，作为三司使的张美还有一名为“诸子司”的直属机构，内有勾司、发放司、拘收司、支收司等，负责监督、审核、考勤等诸多事宜。

这些“诸子司”作为三司使的左膀右臂，其职权与二十四案从横交错，有权监督三部二十四案诸多官吏的工作。

除了上述这些部、案、司外，三司使作为一种武职差遣，甚至还拥有一支约莫一千五百饶直属部队，负责守卫庞大的三司衙门，以及下辖的各类仓库、场院。

三司使统一领导这三部二十四案以及诸子司，总览全国财政收支大权，监管城池土木等建筑工程，坐拥下山林矿藏，还负责库藏、铸造、贸易、四方赋税、百官俸禄......

这也是为何三司使被人尊称为“计相”或者“亚相”，因为其权力确实庞大，仅次于政事堂的宰执，在某些特殊时刻和场合，三司使的权力甚至不亚于宰执。

就譬如今郭荣视察开封城扩建事宜，在一旁作陪的就是三司使张美，而非三位宰执。

起来，郭荣想要扩建开封城也是一时兴起。

三月中旬时，郭荣在促狭又闷的皇宫中呆腻了，便出城去城南的皇家别苑狩猎散心。

从别苑返回开封时，郭荣抬头望了眼高高的开封城墙，突发奇想，想上去俯瞰一番开封城。

登上城墙后，郭荣极目四望，所见却是狭窄的街道和拥堵的坊市，而回首南顾，城外挤满了各式杂乱的棚户。

这些都是郭荣平里在御道上无法见到的景象。

“朕的都城，怎么能是这般模样！”见到了开封城丑陋的一面，郭荣决定扩建开封城。

回返皇宫后，郭荣立刻叫来张美，吩咐他五之内完成一份扩建开封城的草图。

而今，这份草图终于由三司麾下的修造案完成。

得到草图，郭荣当即兴致勃勃地出宫登城楼巡查，并叫上了张美等一干三司官吏陪同。

开封城西面城墙上，两名内侍摊开草图，郭荣站在草图前，右手对着草图指指点点，并不断问询随行的修造案主事。