有人曾经说过，一切的恐慌都源自于能力不足。这句话对查尔斯和X战警们也是适用的。

X基因是隐性的，两个变种人的后代不一定是变种人，基因特征也许要到数代之后才会显现，所以变种人和人类无法完全区分开。

普通人类的畏惧与变种人的恐慌，形成了这个时代独有的社会问题。查尔斯虽然智慧极高，能力巨大，但对解决这种矛盾仍然无计可施。

这个问题，同样是困扰了巴顿和霍华德多年的难题。但是经过不懈的努力，一个趋于成熟的方案已经出炉。

米德加尔特强势立国，先要让变种人国家变成无法抗拒的事实，然后再协调与人类社会的关系。相关方案将以特殊外交形式实现。

变种人的发现、评估、监管，突发性事件协助应对，皆可申请米德加尔特驻各国各地机构处理。作为交换条件，自愿申请加入米德加尔特者，米方可以不接受，但各国要开绿灯。

这个方案由安东尼提出，被称为拉德盖特法案。凭心而论，该法案算是不平等条约。因为如果有人敢不接受，对不起请接受制裁。

这几天从各国收缴的核弹已经超过五百颗，还只是初步威慑。如果在期限内没有收到答复，下一个级别的威慑就是收缴全部了。

什么？你们还不答应？下一步俺可要抹除你的核物理基础了，直接为你实现无核化。至于你会不会变成一个二三流国家，那是你自己的事。

如果有人动了打仗的念头，我不是针对谁，各位看着办吧。

当然了，我们也不是非要欺负谁。只是因为这件事太特殊，才不得不出此下策。法案签订之后对大家也是有好处的嘛。

就比如说，对特种威胁的应对，非人类社会自发性危机，大家申请一下协助，我们是会积极提供保护的。

至于压迫人类统治世界什么的，诸位完全是多虑了，你们那点屁事我们真的没兴趣。解决变种人与普通人类矛盾只是其一，这个法案的施行还有几个好处。

它首先奠定了米德加尔特在这个世界中的地位，尽管这个地位与一纸法案并无太大关系。但有些事挑明出来，大家早点接受会少很多麻烦。

再者为应对将来的一些事件，可以明正言顺的打好桩子。这个意义说大不大说小不小，它还是能确实让一些暗地里的野心家害怕的。

说到最后，这一切的一切，都源自于光照会的强大实力。这种底气与掌控力，是经过巴顿与霍华德们几十年的努力才得以实现的。

此时此刻，在史塔克工业的会议室里，霍华德正主持着另外一场重要会议。

能坐在这里的，都是这个国家真正的大佬。他们不是尖端科技的当家人，就是核心产业的所有者，最不济也是某大财团的代言人，说他们掌握这个国家的命脉并不为过。

地球是人类的，但地球上最强大国却是他们的。华尔街那些玩金融的，只不过是他们眼里的泡沫，随便哪个人歪歪屁股，都能震碎一大堆。

这些人的家当里，或多或少都会和光照会扯上瓜葛。他们曾因此而结成利益共同体，但今天却要结束这种现状。