虽然三辅之重要性已不如西汉时期，但在东汉前期仍然经济繁荣、衣冠聚集，朝廷的中高级官员出自扶风、京兆两郡的人数仅次于关东的南阳郡。

这些关中三辅地区出身的官员为了自己家族的安全和利益，自然也是反对放弃凉州。

经过激烈的辩论，朝廷方才搁置了直接丢弃凉州的计划。

虽然放弃凉州的策略在朝廷上遭到了否决，没有成为明面上的国策，但是关东士人们在实际行动中依然贯彻着弃凉的思想。

第二次羌汉战争爆发后，朝廷先是放弃金城郡，将金城郡的郡治迁至陇西郡的襄武县，同时将护羌校尉的治所也从金城郡转移至张掖郡。

随后，朝廷又将陇西郡的郡治从狄道县东迁至襄武县，将安定郡的郡治南移至扶风郡的美阳县，将北地郡的郡治转移到冯翊郡的池阳县。

在转移郡治时，各地郡守同时强制相应各郡的居民也随郡治一起向内地迁移。

这些举动，就是关东士人在行动上绕开朝廷中枢的国策争议，实质性施行放弃凉州。

凉州汉人早已落地生根，大部分凉州人都不愿意搬离故土。

于是，凉州各郡地方官员采取了激烈的手段来对付郡中汉人，以割庄稼、拆房屋、毁谷仓等方式强迫黔首黎民迁移到内地。

官府强制迁移人口的暴行，暴露了大汉朝廷的真实立场——朝廷及主政的关东士人集团缺乏能力和决心保护凉州。

这样的举动，一方面惹得凉州汉人中的穷苦百姓流离失所，怨声载道，另一方面也损害了凉州士族的家族利益。

故而，朝廷、关东士人与凉州人之间的隔阂和裂痕进一步加深了。

有的凉州汉人甚至愤而加入了羌乱之中，让凉州的局势变得愈发复杂了。

对于这些历史旧帐，牛平、李傕都是心知肚明，只是没有必要与颖川郡的诸位士子理论。

至于牛辅，他正在与淳于琼斗酒，对身边人谈论的政事充耳不闻。

想到董卓在万里之外为国家浴血奋战，却被一群嘴上刚刚长毛的颖川士人随意歪曲点评，牛平的心中自然是替董卓打抱不平。

望着眼前这帮夸夸其谈之徒，牛平总算是能够体会到，日后董卓执政时，会是一个什么样的场面了。

有牛平三人在场，郭图、钟繇、陈群、韩馥等人倒也识趣，很快就将西域的战事抛之脑后，谈论起去年的关中蝗灾。

在牛平从幽州赶往雒阳城时，去年六月间，弘农郡和三辅地区都遭遇了蝗灾。

朝廷为了赈灾，召令弘农郡和三辅地区对灾民减租。蝗灾轻一些的，减免一半的田租，因蝗灾减产四成以上的，直接免收田租。

朝廷免除了弘农郡与三辅地区的田租，固然是一个善举，可是朝廷的税赋收入也因之减少了许多。

北方鲜卑人屡屡犯境，朝廷在边境用兵，花销用度也少不了，自然又将目光投向了富庶的关东地区。

这一下，小皇帝又要与关东士族争利了。

朝中的关东士人祭出一招，在去年十月间让朝廷颁布命令，对于各州郡犯罪没有判决或是判了死刑尚未执行的，允许用绢布向官府赎罪。

通过这个方法，各地上缴了一笔不菲的收入，解决了朝廷财政的燃眉之急。

朝廷欲对关东地区增加税赋的议程，也就暂缓了。