内喀尔喀等蒙古诸部归顺后，朝廷为了表示一视同仁，并不禁汉蒙通婚，军人也没有限制。

作为军属，自然是可以住在城中，并享受诸项优惠待遇。而象吴老板这样纳妾的，经过报备和审核，也能得到常住证。

孔有德初率三千精骑来到通辽，征发蒙古诸部的人力，夯筑城池，并在西辽河冲积平原屯垦耕种。

而从辽东到通辽的道路，在归顺的蒙古诸部的努力下，也修建完成。沿途驿站畅通，无论是信息传递，还是物资运输，都足以支撑孔有德所部常驻通辽。

随后是辽东迁来的五百户汉人，以及军中眷属，充实了通辽城。人气的旺盛，商贸的繁荣，使得通辽蒸蒸日止，两年多的工夫，已显出都市的气象。

孔有德手下的人马也扩充至五千，有两千是归化蒙古骑兵，不再属于蒙古贵族，也不属于札萨克，而是与明军一样。

如果征召蒙古诸部的人马，骑兵就能过万。再加上辽东明军，以及东面的吉林府的兵力，抵挡察哈尔部东侵，已是绰绰有余，甚至是占据绝对优势。

现在的战争已经不再是以兵力多寡来判断实力，只要不是相差悬殊，明军的武器装备便能起到决定的作用。

至少，孔有德对于遏制察哈尔部东扩有着信心。信心的基石，则是他手下的五千飞骑兵。

以骑兵墙横推，建奴都不是对手，何况察哈尔部的人马？

巡视完商贸区，孔有德带着骑兵返回城内，直接进入了兵营。刚在屋内坐下，拿出盒内的雪茄，参谋官便来汇报工作。

“将军回来了。”参谋官敬礼已毕，把一撂文件放在案上。

孔有德咧了咧嘴，说道：“才出去十几天，就这么多公务？你拣重要的念说念说，不重要的你和老张看着办。”

“也好。”参谋官从上面拿过三份文件，翻开念了起来。

“凡出放土地，不论公有私有，一律应由扎萨克行文该管地方行政长官报经朝廷核准，照例由政府出放，否则以私放论凡私放荒地，按情节轻重，酌量惩处：一、降爵、二、罚俸、三、罚牲私放荒地仍撤归官府另行处分，并追缴荒价……”

“如拟开放土地系蒙、满游牧地段，由该扎萨克呈请朝廷核准开办，同时亦须呈该地方长官备案凡放荒之处须责成附近官府办理，所收荒价半归国家，半归札萨克，由放荒县署和荒务局征收，分解分交所收大小租应解国库若干，应分给该盟旗若干……”

孔有德吐出一口浓重的烟雾，说道：“朝廷出台此政，将放垦权握在手中，理所应当。只是人口不足，是个问题。”

参谋官笑了笑，拿起文件，说道：“辽东招募了不少朝鲜人，分到通辽的有一千，不日将抵达。”

孔有德想了想，笑道：“好，能垦荒种地，能交赋纳税就好。只是，这些人却不宜安置在城里，就在外面新设的村屯吧！”

“是，属下也是这样想的。”参谋官笑道：“这是万全之策，尽管他们闹腾不了什么。”

“一千人想闹腾，出动一个骑兵小队就全灭了他们。”孔有德撇了撇嘴，面露不屑。