所谓按工配粮，也就是说，不管是军户、匠户还是后来的流民遗裔，或编入行伍充军打仗，或征召为匠作工生产，又或留守村落耕田种地，都是为公家做事。

所产所获一律充公，各自付出根据工种级别不同记作工分，待到年下进行统一分配，多劳多得，少劳少得，如果确有继续，也可提出申请，予以照顾。

这种颇具原始共chan主义味道的分配制度，出发点固然不错，只是太过超前。

尤其在生产力仍旧低下的情况下，不但没有带来社会财富的迅速累积，还在某种程度上，激发出人性中的自私和贪婪，很快出现人浮于事和效率低下等诸多问题，尤其在耕田种地的遗民农户中表现得尤为突出。

反思之下，潜军管理层又对分配制度作了改进，其中核心便是，遗民农户耕种所产粮食和饲养的鸡鸭猪羊，经过统计确认后，可以先行自留六成，另外四成拿来上交潜军总部，用以供给军户匠户。

潜军则为农户提供土地房屋和安全保障，同时帮助打造农具，兴修水利，解决粮食以外的物资供应问题。

取长补短，各取所需，这一办法一经公布，立刻得到所有人欢迎，自此之后，生产效率大大提高，潜军遗民的生活质量也得到极大改善。

十五年前，因见潜军库房存放的粮米越来越多，农户交来的畜禽更是远超潜军用度，洪度年与几位潜军头目商量过后，决定再将遗民农户自留比例提高了一成，遗民负担随之更加减轻，日子竟比潜军中的军户匠户还要阔绰起来。

如此一来，又轮到军匠眼红，少不得一些闲言碎语传入洪度年耳中，洪度年却是不动声色，只因这位目光长远宽厚老者心中清楚，这簇孤悬海外的华夏苗裔之所以能够绵延不绝，便是凭了不分彼此四字。

此时遗民子弟人数已是潜军后裔数倍，来日一旦启用，遗民才是补充军匠之主要来源，此时让他们占些便宜，不过是为了更好的聚拢人心罢了。

这便应了那句老话：今日与你分酒肉，明日一道送人头！

郑鸣听完，不由暗叹这些五百多年前的古人手段高明与目光长远，虽然身处孤绝之境，却也能够因地制宜，不断改进，不但维持军户匠户不散，还能聚起数万之民，单凭这份高超智慧，便是拿来治理一国一邦，也是不在话下。

于是，郑鸣再度看往洪钱二人的目光之中，已然又多了一分敬重。

再问几个问题之后，郑鸣已对潜军遗民和这个自成一体小社会有了一个初步印象。

笼统说来，这是一个维持战时体系，又兼顾军民平衡的人口聚团，以洪度年钱来多洪雷铁烈等人为核心，以世袭军匠子弟为骨干，以遗民后裔为血肉主体，平日养兵蓄锐，但有用时，很快便能转化为一支有兵有匠，配备战船火器，并且具备相当后勤补给能力的水师战队。

但毕竟这是个将近万人又自成一体的小社会，故步自封已经二百余年，安于现状，积习已深，因此重整不易，改造极难，尤其是按照自己这个现代人的思路。