楼兰国，自建国以来，也不过经历数十载，本就是城郭小国，因为多年来受强国压迫，此刻也并不富裕。楼兰民众也比大汉黎民穷苦。
连日来，安归查看了楼兰的国库收入，得知，近年来，楼兰国主要的收入是因为丝绸之路而有所增加。而细算之下得知，楼兰国为何只有区区七千人马了！因为若是再多，国库便养不起！
御书房，安归不停的思考着自己将如何推楼兰于强盛。当初，先王将自己立为储君之时，自己唯一的愿望便就是将楼兰推向强盛，但那时他却没有考虑到。强国必须要强军，而强军的前提是强民。可是楼兰的经济怎可短时间内强民呢！
如今安归亲手接管，方知前路艰难。
“殿下，你这是在想什么呢？为何如此愁眉不展？”
安归闻言便抬头，见来者居然是昭化宫塔雅王妃。
自六年前安归遇刺时便对塔雅有所怀疑，可是手中并没有证据。此次回国，安归本想前去拜见，可是思虑之下，觉得自己应该缓一缓。他知道塔雅并非表面上那么简单，但却查不出一丝蛛丝马迹。为此，安归也是心神不宁。而如今故作迟缓，不肯前去。是想让塔雅知道自己如今已经是楼兰最高掌权者，对楼兰上下都有生杀大权。
“不知姨母前来，小侄过于怠慢，还是姨母担待！”安归起身道。
“殿下客气，如今楼兰国政未稳，殿下忙于朝局之事。忘了给我这个姨母请安，也在情理当中！”塔雅说着，言语中已经在指责安归回来后为何没去昭华宫请安。
安归冷笑一声:“姨母责怪的是，如今楼兰朝局混乱，安归忙于国事，未能去昭化宫请安，而且未能去母后陵前祭拜，安归着实不孝！”
安归的意思很明确，他就是想告诉塔雅，自己此次回来后一直忙于朝局之事，连自己亲生母亲的陵墓都未能去祭拜，你塔雅算老几。
塔雅闻言，顿时变色。但却也是转瞬即逝。立刻道:“既然殿下如此劳碌，那本宫也就不做叨扰了！先王在世时，也曾忙于国事，疏远了我等妾室，如今殿下登基在即，能为朝局劳碌，也不枉费当初先王对殿下的期望！”说完，便缓缓转身。
安归见状，也不做声。随后，兰托琼叶和叶伽罗二人应召赶来，见塔雅走出，心生疑惑。“殿下，先王妃前来，莫不是～”兰托琼叶率先开口。
安归看着塔雅走出的方向，冷着脸道：“无妨，如今本王子继位在即，她呢坐不住了，想来探探本王子的口风而已！”随即转身。“兰托大人，记得六年前你曾向本王子提过要创建学司，若不是本王子远赴匈奴，恐怕此刻的楼兰学司也是初见成效了！怎么样？计划拟定好了吗？”
“回禀陛下，这六年时间，老臣无心朝政，但对学司之事却从不敢忘。如今已修改完善，只等殿下下令了！这是老臣拟定的草计，请殿下过目！”兰托琼叶说着便拿出一张羊皮书卷。
安归接过，却并没有翻看，而是抬头道:“二位大人，我楼兰多年前因为后宫乱政而撤掉了内阁，可是本王子这几日一直在想，这内阁～”
兰托琼叶闻言变色，自从多年前先王索达废除内阁后，这内阁儿子便成了楼兰的禁忌之言。兰托琼叶和叶伽罗曾一度想再建内阁，城内内阁辅臣，可是索达却无意再建，而到了童格继位之时，娜仁却借着重建内阁之名而大斯排除异己。如今安归又提出，兰托琼叶心里顿时生出一丝不好的预感。“殿下，万不可～”
而未等兰托琼叶说完，叶伽罗却出声打断了兰托琼叶的话，“殿下英明！臣以为，楼兰自先王始就宫变不断，且政权不可统一，朝臣虽兢兢业业，但管理混乱。故而，老臣以为内阁应重建！”
看着二人如此，安归不禁一笑:“兰托琼叶大人，您是否有不同的看法？”
听安归如此一问，兰托琼叶顿时不知该如何回答，转头看看叶伽罗，却见叶伽罗似乎没听见安归之言一样。无奈道:“殿下，叶伽罗大人说的是，内阁应该重建！”
“哦！既然二位大人都有如此想法，本王子也就放心了！明日便就是本王子登记之日！这重建内阁之事还是先缓一缓。二位大人可是楼兰的老臣了，对于我楼兰的官员也算是了解颇深，这内阁人选之事，本王子就拜托二位大人甄选了！”安归说罢便转身。
而此刻，台下的二人却脸色铁青，因为听安归之意，这内阁人选似乎没有二人的份。
兰托琼叶刚要上前辩驳，却被叶伽罗伸手拉住。大声道:“臣定当竭尽全力，为殿下甄选出楼兰最为精明能干官员为内阁大臣！”说完便转生退出。
看着，二人走出，安归冷笑一声:“两个老狐狸！本王子倒要看看，你们二人该如何应付此事！”
宫门外，兰托琼叶一脸的委屈样，气道:“方才为何不拦着殿下？这次重建内阁，殿下并没有让你也出任内阁大臣的想法。你为何还要。”
“兰托大人，亏你还在楼兰为官这么多年，你没看出吗，殿下已经决定要重建内阁了！此次询问你我二人，不过是想听听你我的建议而已！或许是想看看你我对重建内阁若持有的态度。若你我出言反驳，殿下会改变自己的想法吗？”
“可是，可是内阁一旦重建，你我若不能做内阁大臣，这以后，你我在楼兰～”
“你的意思是，你我不能再做楼兰的群臣之首吧！哈哈哈，你觉得殿下还是个六年前的那个王子吗？当初先王在世时，你我能稳居群臣之首是因为你我一直的争斗。而如今你我形同一人，殿下会放任你我在楼兰得势吗？”
兰托琼叶闻言，似乎明白了什么“你的意思是，殿下想给你我找个对手？以求制衡？”
“不错，这么多年了，殿下虽不曾在楼兰长大，但是他老子当年驾驭臣子的那一套似乎全都学会了”
深夜，安归翻开兰托琼叶所拟写的创建学司草计，心里颇为惊讶，越看越觉得拟写此计人不简单。兰托琼叶平日里虽不懂得在君主面前如何变通，不懂得阿谀奉承，可是做事兢兢业业，一心为国。