早朝过后，小皇帝召见赵云，表示要迁回洛阳。

赵云与几位军师商讨过之后，同意了小皇帝的要求。

赵云命关羽的白虎银甲军先期回到洛阳，将河南尹内的匪患都剿除干净了，才恭请小皇帝与朝廷百官回归帝都洛阳。

慢慢悠悠走了将近十天时间，小皇帝与百官才回到洛阳。

赵云上了一道奏章，说及汝南袁氏的无限坐大和对朝廷与天下百姓的危害，究其根源，非汝南袁氏代代天才，而是朝廷的政策所致也。为何这么说呢？天下世家大族、地方豪族畜养私兵、兼并土地，隐瞒户籍，逃避税赋，以致于使朝廷税赋收入巨减，导致国库、皇室内库两皆空虚，朝廷连动乱之时平叛的军费还得百官与地方豪族捐献才行，这是正常的国策所能导致的吗？显然不是。朝廷百官难道不知道吗？他们当然都知道，他们不但都知道，而且他们还是其中的一员。所以，圣上才被蒙蔽了视听，才万事无忧的与百官共享太平，才会导致黄巾乱起、才会有汝南袁氏肆无忌惮的造反、才有朝廷百官的官官相护、才有朝廷已经危如累卵，百官无动于衷……何以故？因为朝廷实施的举荐制度乃是造就世家大族无限扩张壮大的根由，比如汝南袁氏，其门生故吏遍布天下，连皇帝都不能轻易处罚他们的罪过，因为怕他们联合起来让朝廷乃至整个天下动荡不安。这不是汝南袁氏一家的问题，这是所有世家大族都存在的严重问题。

为何世家大族垄断了官吏的选拔？因为他们垄断了书籍，寒门无书读，哪怕是绝世天才，也只得成为世家大族的门生，方才能够进入其私塾学习，学成之后，因为世家大族的举荐，还得任劳任怨地为举主谋求利益，长此以往，世家大族如何不能无限壮大？如何不会像汝南袁氏一样，壮大到足以影响整个国朝的时候，谁能保证他们不会造反？

说到底，世家大族垄断了书籍，就等于垄断了天下官吏选举。

如今，北疆民间，有人发明了改良造纸术，价格低廉好用，一车竹简书籍，只用薄薄的一本纸质书籍就能够全部记载下来。又有人发明了活字印刷术，能够将一本书籍无限的印制。其费用比竹简更低。

因此之故，赵云请求小皇帝刘协允许在他北疆辖地，开办官塾，实施全民化教育制度。

乡、县、郡、州皆按等级设立官塾，乡塾负责五至十岁的童子教育，实施启蒙教育，称之为小学；县塾负责十至十三岁的童子的教育，实施基础教育，称之为中学；郡塾负责十五至十八岁的学子教育，实施系统教育，称之为高级中学；州塾负责十八岁以上的学子教育，实施精英化教育，称之为大学。

乡塾招收本乡适龄童子入学，百姓不愿送孩子入学的，每个适龄孩子按照每年100五铢钱向官府缴纳愚昧赋，直到孩子入学为止；

县塾招收从乡塾毕业的学子入学，百姓不愿送孩子入学的，每个适龄孩子按照每年200五铢钱向官府缴纳愚昧赋，直到孩子入学为止；

郡塾通过考试，择优录取从县塾毕业的学子入学，百姓可以自由决定是否让孩子继续求学，官府不作硬性规定；