所以说，保民官根本就是贪官污吏的天敌，是窝案的克星。

唯一的问题是，成为保民官的条件太过苛刻。

由于保民官权力极大，几乎能够与双执政官分庭抗礼，所以罗艺对保民官有着严格的前置要求。

比如说，申请人必须明事理并掌握一定的知识至少要识字比如说，申请人不能有违法记录比如说，申请人至少需要获得1以上公民的为其担保。

设置这些前置条件，是为了避免出现德不配位的情况。

罗艺并不认为越贫穷的人，思想品德就越高尚。贫困的人当中，思想品德恶劣者也大有人在。

对于富裕以及中等收入人群而言，保民官就像苦行僧一样，是一种敬而远之的存在。这种阶层出身的人，唯有抱着牺牲精神，才会义无反顾地成为保民官。

但社会底层的人如果想成为保民官，却未必是因为崇高的使命感，更未必具有什么奉献精神、牺牲精神。

因为，底层民众有可能单纯只是贪图保民官那根本不算丰厚的薪酬。

持这种目的的底层民众成为保民官后，没准会对生活质量的提高而心满意足。因此他们也许会无视贵族官僚对平民的压迫，反倒会用充满优越感的目光，俯视他们自己原先的的阶层。

不明事理的社会底层，如果仅仅只求温饱而成为保民官，就违背了罗艺的初衷。

如果保民官怀着朴素的阶级敌对情绪，其他官僚赞同的他就坚决反对，那么当地的官僚体系就彻底无法正常工作。

万一保民官由家无余财的地痞无赖担任，然后滥用权力欺行霸市强抢民女什么的，情况自然更糟。

出于谨慎，罗艺只好对保民官设置严格的前置要求。门槛高，固然能保证保民官不会有滥竽充数之辈，质量有了保障，但数量呢？

明初不论，之后的两百多年，明朝也只出了一个海瑞。可见绝大多数生活本就富裕或者能够过上富裕生活的人，都不乐意过清贫的生活。

有这样的例子在前，罗艺对于多数王国没人愿意成为保民官，心中毫无波澜，甚至还有一点想笑。

事实上，保民官数量并不是多还是少的问题。整个戴森球世界里，有保民官的王国根本就是凤毛麟角。

而伊扬王国，并没有保民官。

愿意成为保民官的人，不符合条件符合条件的，却不愿意成为保民官。

对于这个问题，应该怎么解决？

罗艺默默思考了一会儿，然后决定再打个补丁。

执政者都希望军队更加精锐，但精锐难得，所以只能放宽标准。即便作战技能并不出类拔萃，但只要能够达到合格线，也能加入军队成为士兵。

同理，既然能够成为保民官的人实在太少，那么罗艺也只能另辟蹊径。

罗艺不打算降低保民官的前置条件，因为他对保民官的态度是宁缺毋滥。但他可以设置一个类似职责的官职，用以弥补没有保民官的缺漏。

罗艺决定增加一个名为护民官的官职。