而关东在刘秀治下近十年，有一段稳定发展时期，豪强趁势崛起，占据大量闲田，留给朝廷的操作空间小了许多，以致于刘秀屯田的效果大打折扣。此时去度闲田，恐怕不会有什么建树。
“田是要度的，不只是要度闲田，而是要全面度田，此事须从长计议。”皇帝抿紧了嘴唇，这使他的脸显得格外坚毅，他说道：“朕不会像王莽一样，轻率发布那些完全无法执行的政令，那样不仅骚扰天下，而且会使朝廷权威受损。朕也不会像刘秀那样与豪强妥协，向朕的臣子们低头。朕要一步一步向前走，一次哪怕只做一件小事，也要做得彻底，绝不半途而废。给朕三十年时间，哪怕每年只迈出一步，三十步下来，一定会做成惊天的大事。”
皇帝说这个是有资本的，毕竟他才二十四岁，别说三十年，五十年都有可能。
郑深不自觉地向着旁边的铜镜看了一眼，镜中映出他苍老的容颜。皇帝可以有几十年时间，他却比皇帝大了三十多年，如今已过了知天命的年纪。在那个医药水平落后的年代，属于随时可能报销的一类人。不过作为一个信奉儒学的人，他依旧野心勃勃，想着跟随皇帝作出一番事业，建立青史留名的丰功伟业。
“闲田先不度了，关东的田亩之数就以官府现有籍册为准，朕要试着推行陵邑制。”
陵邑制其实也是为了田地和人口，和度田的作用异曲同工，都是奔着豪强去的。
杨延寿急了，“陛下，陵邑制此时万不可行，天下豪强的力量加起来，恐怕朝廷也应付不来。便是区区汝南一郡，若是豪强一起闹事，臣，臣是万万压不住的。”
刘钰笑了，问道：“士元，你打过架吗？”
杨延寿一愣，不知道皇帝为什么要问这个，但还是老实地答道：“臣，臣少时曾遇群盗，虽极力抵抗，仍旧力不能敌，不仅财物被夺，连命也差点丢了。多亏臣以言语在群盗之中挑拨生事，使其内讧，才赢得一线生机，寻机逃了出来。”
刘钰道：“这就是了，群盗你敌不过，可是若让他们自己相争，你就有机会就中取事。对付豪强也是如此，万不可将天下豪强视作一家，而是要考虑到他们的利益分歧，利用他们的矛盾，分化他们，瓦解他们的联盟，使其互相争斗，豪强们便会争相投靠官府，为我所用，如此则主动权便到了官府手中。”
杨延寿本就聪明，听了这话，立即明白了皇帝的意思，心悦诚服地道：“陛下高见，令臣茅塞顿开。”
郑深捋着颌下的胡须，心道，这皇帝只有二十几岁，怎么竟如此老谋深算？自己虚长了三十岁年纪，反倒不如他想得清楚。只能说这是天生的皇帝，不是凡人。
他问道：“陛下要行陵邑制，难道是要修建陵墓么？”
“不必。”皇帝摇了摇头，“有现成的皇陵，何必再建？五陵邑如今人口不足，朕要从关东迁些人来补充。”
“武皇帝时家财三百万以上者都要迁徙，想必陛下不会以此为据吧？”郑深慢慢有点猜到了皇帝的意思，出言探问了一下迁徙的标准。
“若如此的话，朕就真的要与天下豪强为敌了，家财三百万，迁徙标准太低了，会把那些人逼得抱团，一起来与朕对抗。”
刘钰面带微笑，说道：“此次迁徙没有财产标准，只以田地为准，田地多者迁。关中各郡不必迁，青、徐、豫、冀、兖、益、荆各州，每郡迁二个家族，其余六州，每郡迁一个大姓。”
“每郡只迁一两个豪强，被迁者势单力孤，想必他们也闹不出什么名堂。若不敢以一姓之力对抗朝廷，只能听任官府摆布了。若是他们敢起事，官府也会轻易将其平定。”郑深也笑道：“陛下，您这可真的是一小步啊！”
“不小，不小！”皇帝脸上十分轻松，“一石入水，也能激起浪头，朕就是要投石问路，看看他们的反应。”
杨延寿道：“臣愚钝，陛下方才说了，不度田。官府不度豪强之田，那么如何确定各姓田地之数？如何择其田地最多者？”
皇帝指点着他道：“士元啊，你如此聪明，怎么犯起糊涂来了？官府是评判者，是中间人，怎么会做这种得罪人的事呢？”
杨延寿眼睛一亮，“陛下，您的意思。。。是要那些豪门大户自己来选？让他们。。。互相推举？”
“算你没糊涂到家，记住，你身为一郡太守，是全郡百姓的庇护者，是豪门大户的依靠，是要为他们主持公道的。朕的话一定要记住，一定要给咱们大汉的豪强以公道，公道！”皇帝看着他，眼睛里闪着狡黠的光。
这小放牛的实在是太他妈的狡猾了！这句话突然在杨延寿的脑袋里冒了出来，把他自己吓了一跳。杨延寿像是要把这念头赶走一般，急急地拜下，说道：“陛下真是睿智，有大智啊，臣能追随圣君，效微薄之力，实在是臣的福份！”
郑深忍不住哈哈大笑，胡须都随着上下抖动，他笑道：“陛下，您这一招实在是太高明了。如此一来，恐怕郡里豪强要斗得不可开交，谁都不愿当这全郡第一大族的名头，他们会争着来找官府度田。只是迁徙几个豪强，连田地都一起度了！或者，那些大户要抢着卖地了！哈哈，实在是妙啊！”
郑深在皇帝眼中是守礼的典范，此时竟然少见地失仪了，在皇帝面前，他张着嘴大笑，大声地说话，完全没有了平时沉稳的姿态。皇帝面带惊异地看着他，心道，郑尚书居然也会这么欢乐。
郑深感觉到皇帝的目光，一下子收了笑容，嗓子里咳了两声，规规矩矩地拱起双手，施礼道：“陛下恕罪，老臣一时忘形，失礼了。”
皇帝忽地伸出手，在他肩上捶了一下，笑道：“郑尚书，想笑就笑吧，笑一笑，十年少！”