“改。降低一岁。”刘协说道“男性十五岁，女性十四岁。如果不结婚者，就缴纳税款，交不出的就坐牢。”

“这。。。”荀彧面有难色“是不是有些过于苛刻？如果有些穷人家结不起婚怎么办？”

刘协则摆摆手“再下一道命令，凡是适龄男女在十六岁前成婚者，官府给与适当的补助，可以是减免税赋，给与耕种的农具，或是粮米稻种。并且规定，每对夫妻至少要生一个以上的孩子，如果只生一个，也要罚款。生二胎的时候，官府给一些钱财补助，每一胎都补。并且新生儿落户之后，即可获得新划分的田地，谁家生的孩子多，谁家田地就多，当然有那种确实生不出孩子的病，由官府开具证明，可以免于处罚。”

“如此一来。。。”主管户籍的陈世美兴奋的说道“目前幽并七郡每年的新生儿数目大概在一万五千左右。如果施行了陛下所颁布的新政的话，微臣保守估计，每年的新生儿数目可达到三万，至少翻一番。”

“远远不够，不过这也是好的起步。”刘协说道“黄巾之乱以来，天下民生凋敝，尤其中原地带，司，豫，兖诸州十室九空，甚至有人易子而食，人口锐减到了极致。朕作为大汉君主，虽然面对的是这样一个破碎的江山，但起码朕治下的国土要做到百姓丰衣足食，户口充盈，不然的话，朕也不配为君了。”

刘协说到动情时，眼角还滑落了一滴泪水。

“皇上圣明！”十几个文臣几乎在同一时间跪倒磕头，齐颂万岁。

其实刘协心中想的可没那么神圣。

刘协想的是：老子现在玩的就是一款真人版的三国游戏，而且一旦GG就真的会死的那种！难道让我带着这群恶棍天团去找人那么多名将的玩家PK？不干。老子地处边陲，安心当个挂机的单机玩家，种田暴兵，才是上策！不增加人口，哪来的兵员呢？所以刘协才会拼命的收入流民，鼓励生产。

而且历史上曹操统一北方后因为缺少人口就曾经大量的引入北方少数民族进入冀幽青并诸州，但是由于胃口太大，整合的也不彻底，汉化教育也没有进行，导致这些少数民族借窝下蛋，在汉人的土地上越发展越多，而且还保持着自己的民族习惯和传统，非我族类，其心必异，最后导致了五胡乱华的发生。

难道曹操那么有战略眼光的人不知道这一点吗？刘协认为曹操的治政手腕在历史上都是能够排的进前十的，只是当时南方有孙权和刘备，曹操必须保持着大量的兵员动员力，导致了北方人口不旺，曹操才迫不得已选择吸纳少数民族，结果这个雷在曹魏时代没有炸，在司马家的西晋时代炸了，并且这一炸，就坑害了北方人民近百年，险些让汉族在北方消失。

所以刘协对于人口的举措等于是一面抓生产，一面抓进口。只不过进口少数民族人口这个事情要慢慢做，慢慢同化汉化他们，甚至要耗费二三十年甚至更长的时间。只不过刘协还很年轻，才13岁，他有大把的时间去做这件事情。

这一系列的政令发出之后，刘协也特意让魏忠贤的东厂派下去人，去收集反馈一些民间的意见，得到的结果是民众们对于土地方面和减少税赋方面的政策是非常的支持，尤其是那些没有土地的流民，在过去几年里一直靠着刘虞给的救济粮勉强生活，一些困难的人家同样还要卖儿卖女，现在有了政策可以开垦荒地，这让这些流民有了自己的活路和希望。

对于生育方面的政策，民众们反应一般，不过也没有过于反对的声音，都是乐于遵守的。