朱桓的身份不同，身为藩王受到的牵制比较多，如果没有圣旨擅自行动，肯定会招来言官的弹劾。

“一切责任由本王来承担！”朱桓摆摆手让陈良弼不要再劝。

“召扶，你立即重新召集盐商，宣布本王的决定，湖广实行新盐法，所有进入湖广的盐商皆要先取得湖广盐运司颁发的执照，执照每年审核一次，如果一年中擅自调动价格、擅自出售未经盐运司批准的食盐、擅自超出售卖范围的一律取消执照。另外严肃声明，没有取得执照擅自运盐进入湖广的一律按走私罪处罚。”

“同时宣布任何人都可以向湖广盐运司申请执照，不过必须先缴纳一百两银子作为审核费用，没有获得执照的运司会将一百两银子原数返还。运司会审核申请人的资格，看曾经有无贩卖过私盐、是否有售卖渠道、是否有足够的资产等等。一旦资格符合会颁发执照，至于如何划分销岸，运司决定实行拍卖制，所有取得执照的盐商皆可参加拍卖，以价格者决定哪些销岸归谁所有。”

朱桓将这些天商议的最终方案告知陈良弼让他先行将盐票制度告知给这些盐商。

“本王估计大部分申请者都是水商，这些人有渠道，有销路，而内商不会插手其中。水商的命运掌握在这些内商手中，内商可以操纵食盐价格。但内商没有水商也不行，否则他们的盐也销不出去。我们只要将如何选择水商的控制权掌握在手里，内商最终还是得屈服。”朱桓虽然表面上看起来胸有成竹，但心里却并没底。

他担心这些内商宁可将盐引积压在手上，也不肯将盐卖给盐运司，到时湖广就会出现食盐短缺，进而导致价格大涨，到那时崇祯也会对朱桓失去信心，那么他的处境就惨了，以后只能窝在荆州做一个太平王爷了。

“殿下，这样做还是太被动，不如我们将计划提前？”陈其猷听完朱桓所说的决定，思考了好一会才说道。

“计划提前么？”朱桓看了一眼陈其猷，盐票制度虽然未取得崇祯的同意，但毕竟这个制度已经考虑的比较周全了，提前实施并没有大的风险，但陈其猷说的计划此时朱桓却还没准备好，一时犹豫不决。

陈其猷所说的计划是朱桓考虑了良久之后才制定的，这个计划的最终目的是将湖广的食盐买卖彻底控制在自己手中，不受两淮及四川的限制。

具体实施起来分两步走：第一，湖广应城县储存有大量的食盐，此前一直未开发。应城有大量的石膏矿，这些石膏开采之后矿井内积存的卤水中含有盐分，只要将这些卤水抽出来，晾晒、蒸煮之后就会产出食盐。

从嘉靖年间这些石膏就大量的被开采出来，因此应城境内有大量的矿井，只是之前并未被人发觉矿井里的水中含有食盐，即使有人知道也是小打小闹，不成规模。

第二步则是朱桓打算在湖广成立一个钱庄，由钱庄贷款给小的盐商以扩大生产规模。钱庄当时主要想是在四川实行，因为四川的井盐很多都是家庭作坊，规模较小，朱桓计划是将四川的井盐做大规模，进而通过贷款来控制这些食盐产区。

这些计划朱桓原本是打算等到盐运司正常运行一段时间后再进行的，现在出了这档子事让朱桓更加坚定了要摆脱受制于人的现状。