众人纷纷附和。

现在在刘备集团众人的共识是：袁绍势力强大，能得人心，虽然不是什么英主，但暂时不可与争；袁术势力虽强，却不修明法令，不恤百姓，是下一阶段扩张的目标；曹操善于用兵，且知人善任，是需要削弱的大敌。

刘备于是决定：若曹操攻徐州，则选步骑一万五千，与陶谦共同抵御曹军的进攻。刘备又写信给臧霸，建议他——若曹操进犯，依旧延续此前的同盟，共抗强敌。

既然如此，那么话题又转回到此前商议的议题——曹军会从何处进兵？

王翊当先提出了疑问：“曹操机变无端，善用计谋，如果明公是曹操，明公会这么轻易地让我们探知运输辎重的动向吗？”

“当然不会”，刘备说道，“但是数万人的辎重，不是几百人便能解决的事情，想要隐瞒，几乎不可能。”

王翊点头道：“一般人是做不到，但是曹操和他的部下都不是一般人。”

刘备问道：“子弼的意思是？”

王翊一字一顿，道：“明修栈道，暗度陈仓。”

鲁肃道：“下泰山，过蒙山，顺武水而南，可以直达郯县。而且泰山路多而险，侦骑往来不易，曹操更能攻徐州之不备。”

袁涣知兵又不知兵，问道：“既然泰山路险，必定运粮不易，曹操为何还走泰山路？”

梁习道：“若曹操能在数日之内，连下几城，就食于徐州，那么又何必自己运粮呢？而且曹操身负杀父之仇，大小将吏，必定以此为耻，知耻后勇，不可挡矣，纵然连下五六城，也非空谈。”

于是刘备又决定写信给陶谦，建议他在防守彭城一线的时候，加强对泰山一路敌军动向的侦查，并加强东线的战备。

当然，刘备虽然提出了建议，但是陶谦是否听取，就很难说了。王翊记得，兴平元年这场战争，曹操一直打到了琅琊、东海，攻下城池十余座，陶谦如果不能作出针对性的应对的话，很可能依旧要一败涂地——但站在刘备的角度上看，这并不全是坏事。

陶谦实力的削弱，可以让刘备变得对他更重要，更不可缺少。

在官场上摸爬滚打多年的刘备，自然也明白这个道理——当然，刘备不敢冒险，万一陶谦被曹操一口气打崩，那么他只怕哭都来不及。所以即便削弱陶谦对刘备有利，刘备暂时也不会这样做，因为陶谦被削弱的尺度，不掌握在刘备手里，而掌握在曹操手里。

眼看时间不早，刘备宣布散会，众人各自散去。

接下来的几日，王翊这个典农校尉依然非常忙碌，不过好的地方就是，此前建立起来的工作模式已经基本确定下来，基层官吏便能参照范例很好地处理春耕中出现的各种问题，所以王翊好歹得了一些空闲。、

利用这些空闲，王翊又令手下的小吏们分头收集各县的灌溉设施的资料和数据，根据这些数据，开始计划在各县应该修建的陂塘沟渠的数量。

现在刘备辖区内的流民数量很多，因为组织有序的缘故，春耕已经基本完成，接下来相当长的一段时间，这些定居下来的流民们依然处于基本没有收入的状况。王翊并不愿意在青黄不接的时候平白花粮食养着他们——即便只能让人不饿死的配给制，王翊也不愿意——相比之下，采用以工代赈的形式给流民发放粮食，就要合乎经济规律一些。

利用这个机会，在各县开展广泛的水利设施建设，可谓是一举多得，如果顺利，沛国将能多上几百万亩水浇地，粮食产量翻番都不是问题，而粮食就意味着人口，意味着力量。

当然，阻碍王翊这个计划的，并不是缺乏资料，也不是缺乏劳动力，而是缺乏粮食。好在刘备西征极为顺利，缴获的粮食不少，财物更多，赏赐将士之余，全部藏入府库。

虽然这年月粮价极高，但上好的马蹄金和珠玉宝贝还是保留着较高的价值。

次日，王翊就向刘备提出了维护和增修各县灌溉设施的建议。

经过多年的混乱，此前形成的水利设施大都荒废，沟洫填满尸骨和泥土，陂塘淤积不能蓄水，单是农民自发的修护已经无法恢复生产了，需要政府的组织力量。

刘备毫不迟疑，批准了这个计划，尽管战争已经迫在眉睫。在写给陶谦的信中，刘备再次消费了一下人情，向陶谦借粮二十万斛——当然是不大可能还的那种——他陈述了现在的困境，并表明决心，和徐州共进退。刘备并不是把陶谦当做冤大头，因为他在信中还承诺，一旦曹操进犯，他会亲自率兵两万人，帮助陶谦对抗曹操。

两万精兵猛将，值得这个价钱。

为了粮食，刘备也是豁出去了。刘备一共就有五万左右的素质参差不齐的军队，一下子动用小一半，如果战况不利搞不好就会崩盘。不过刘备更明白的是，如果没有粮食，等不到秋收，他这个刚建立起来没几天的草台班子，一样会崩盘。

关键还在于恢复生产，训练军队，只要再给刘备半年时间，一切都会不同。