杨彪道：“逆贼不能不讨，但是骠骑将军和征东将军的建议都很有道理，也不能不考虑。既然如此，臣以为陛下可以布告关西，声讨二贼，使凉州诸将讨贼自效；并申明赦免普通的士兵和军吏，瓦解其斗志。等到时机稍稍成熟，再发兵进讨。”

刘协道：“可是朝中诸官皆在郭汜之手，一天如此，朕就寝食不安啊。”

不说普通的官员，像侍中杨琦、宗正刘艾、执金吾伏完、司徒赵温、太常王伟、卫尉周忠这样的重臣都失陷，若非皇甫嵩在东迁之前就病重，未能随行，多半也会失陷。没有百官的辅佐，他只剩下个光杆皇帝，又有什么意义？

杨彪道：“陛下不妨赦免李傕和郭汜的犯上之罪，令其放还百官、宫人。二贼得赦必喜，若其放还百官，则可稍原其罪状。”

刘协道：“如果他们的罪状都能得到赦免，那么还有什么行为是不能容忍的？”

杨彪道：“不然，当今的乱世，陛下应当灵活善变，合理使用权谋，而不应该拘泥于固有的法令，导致既失百官又失人心。陛下现在降诏赦免他们犯上作乱的罪状，可是他们的罪过，并不仅仅是犯上作乱。陛下等到局势稍稍安定，大可以追究他们杀戮百姓、陷害官员、发掘帝陵等大罪，夷灭他们的三族也不为过，但是现在陛下或许应该稍作隐忍。”

王翊松了口气，好歹杨彪还算是个务实的人，不似书生腐儒不知变通。

刘协沉吟片刻，道：“就依杨公之言，但段煨处也可下诏，让他在其中斡旋。”

杨彪道：“这是自然，臣随后便拟诏。”

刘协又问朱儁，道：“朱公治雒阳，近况如何了？”

朱儁道：“臣得征东相助，已经整修了雒阳的城墙和周围的八关，修复了平阴和小平津的渡口。至于宫室，因为劳役、钱粮皆有不足，所以只勉强修复了旧址尚存的几处宫观，勉强可供陛下居住。”在朱儁看来，恢复雒阳的防务和交通才是重中之重，但他很担心刘协不理解这一点。

刘协颔首道：“朱公辛苦了。雒阳的城关已经恢复，那就已经让朕喜出望外了，至于宫室，能得存身之所，躲避风雨霜雪，便已足够。之后经营雒阳，也先不要修宫室，先恢复城南的辟雍、明堂和灵台；同时要招抚流散的百姓，让他们安居，恢复耕织，不能让雒阳一直荒废下去。”

朱儁应命。

这位年轻的皇帝意外地英明，格局也远远超乎王翊的预料，既还都雒阳，不顾其他，首先重视雒阳的防务，然后便是恢复祭祀所用的“三雍”，明确正统。这两者，一个代表着生存的基本需要，一个代表着诛乱除逆的远图。刘协的能力如何且先不论，但这份气度和格局却足以为帝王。当然，很多皇帝初豋位或掌权都很英明，其后却逐渐变得昏庸或暴虐。刘协到底如何，还需要听其言，观其行。

刘协又对刘备道：“经营雒阳乃是大计，只是河南尹百废待兴，开头艰难，还需多借重征东之力。”

河南尹当初遭了董卓的破坏，李傕、郭汜等又多次出关抢掠，加上南匈奴亦数次南侵，河南尹破败凋零，不经过数年的治理，根本无法做到自给自足。刘协只能把主意打到刘备身上。

刘备道：“此国家之事，臣自愿效犬马之劳，一应所需，臣当尽数供给，不使有缺。”

刘协十分满意。

当日，皇帝以骠骑将军朱儁为大将军，开府，假节，与太尉杨彪并录尚书事，位在三公上。