秦王此举，就是要将华夏历史，花了两千多年才走过的中央集权之路，用一两年的时间，就给走完。

自古以来，每一个统一的大帝国，其中央和地方一直就存在着矛盾，中央强则地方弱，地方弱则中央强。

欲要争霸天下，就要强大秦国，欲要强大秦国，就要彻底变法，欲要彻底变法，就需要一直推行新的国策。

政令好下，可执行最难，日后，秦王的国策是流于表面，还是能够很好的执行下去，这都关系到，有没有一个强有力的中央国府。

大秦的臣子们，大秦的氏族官吏们，只有经过一场自下而上的运动，才能形成这样一个强大政府。

秦国自商鞅变法以来，兴郡县制，行土地改革，在短短几十年间，就从奴隶制度，跨入了封建社会，其后，又经过了两代君王与贵族间的相斗，才一步步地将贵族削弱，权力收归国府之中。

可这历来，都是和贵族在争斗，而这一次，则延伸到了地方和中央。

秦国一郡，地域广博，一郡之内，由贵族门阀把持，权力割据，纵然设立治吏台，可一时半会间，也插不进去手，这一次，嬴荡想将其彻底打破。

分为十郡，每一郡管辖之地变小，其权势也变小，极大地削弱地方权力，郡国并行，国府为大。

那这治吏台是什么，是帮着君王握紧权柄的人，所以他要和司马恒先通气，等回到咸阳，就可以直接开始了。

“如此十郡，那日后这郡郡县县，万千秦吏，都需得治吏台行考核、推举、任命、弹劾之责，十郡之变，以治吏台为首要，在治吏令来看，此事难吗？”

见他半晌不语，秦王开腔问道。

司马恒忽然想起了一年前，正是在咸阳寝宫中，大王给他说了这吏治一事，立下这治吏台一府。

其后，他便大刀阔斧，选拔人才，举荐贤能，弹劾庸臣，时至一年，终于是将这治吏台，给完整地搭建起来了，只不过现在治吏台的权力，还多是在咸阳，可这一次，就要伸向整个秦国了。

郡郡县县，万千秦吏，大王要做到如挥臂指，那他治吏台，就更要收紧了。

大王的脚步之快，连他也难以跟上了。

“回大王，臣觉得不难。”

司马恒语气坚定。

对于他来说，天下间并没有难事，难得就怕没有有心人，大王那句话说得不错，做了再分利害。

对于这个反应，嬴荡没有丝毫的意外，这才是他心目中的司马恒。

“寡人倒是想听听，治吏令会如何去做？”

司马恒略微想了一阵。

“大王，臣凡事不思其易，只思其难，攻克了难，就是水到渠成，就是事成。大王所说，无非有三难，其一阻力，其二人才，其三相悖，臣可竭尽全力，为大王解这三难！”

嬴荡大笑，司马恒正是说到了他的心声。

这一场变法，主阵地就是治吏台，治吏令心里如此透彻，这事情岂不就是已经成了一半。

“大王所谋，虽在分地，但其目的乃收权也，如此变动，我秦国上下，必定会伤筋动骨，群臣震惊，其产生阻力，也必定不小，甚至影响大王之策的实施。

不过，我秦国原先就有陇西、河西、汉中、三郡也，如今，无非就是再多出来一个王畿之地，划归咸阳将军统辖，就连蜀郡和巴郡也并无需变动。至于新境，原属楚国，再怎么变，也影响不到我秦国朝堂，新境四郡，上庸一郡，南郡一郡，荆州一郡，襄州一郡，除此，再有一鄢城，为止戈君封地也。

大王之难，并不在于分地，而在于收权，若要收权，则我秦原先三郡，必为阻力，臣以为，可令陇西郡守为襄州郡守，河西郡守为荆州郡守，汉中郡守为南郡郡守，至于上庸郡守，可由庸良领之，如此，不仅是依了大王安抚庸荆南襄四郡氏族之策，更是令河陇关汉四郡郡守空缺，可由大王钦定，行收权之法。”

这是个好主意，还是司马恒知寡人的心思。

给三郡郡守挪个窝，这事情就好办多了，多出来的空缺，可由忠于秦王的臣子担任，甚至就直接挑选山东士子，不仅如此，还可以趁机让御史台、治吏令、治户台等中央机构横插进去。

这算是解决了重要的一难！

“那人才之难呢？”