掌握住了军饷，才是握住军队的卵子。

但凡有叛乱的朝代，要么是军饷发不够，要么是把发军饷的权力给了地方。

军饷发不够，当兵的自然不干了，就地造反，先吃饱了饭再说。李自成就是这样。

而把发军饷的权力给了地方，便会导致军阀割据的局面产生。

大头兵们都很单纯，谁给发军饷，他们就跟着谁干。朝廷给发军饷，他们就跟着朝廷干。刺史发军饷，他们就跟着刺史干。节度使发军饷，他们就跟着节度使干。

受限于古代的交通设施，运输粮食的成本非常地高，由中央来统收统支粮草，很难实现。

再加上某些时候宰执大臣和皇帝偷个懒，把这个过程来了个简化。

既然把粮食收上来再发下去损耗这么大，还这么麻烦，干脆就让当地政府给当地的军队发粮食得了。

赵玗敢于改变这样的现状，自然是有所依仗建仓，修路。

建仓乃是建粮仓。全国选几个重要地点修建粮仓，每个粮仓一定要储备三年口粮，足够满足粮仓辐射范围内的百姓温饱。

修路就是修汽路，修铁路。有了先进的交通系统，粮食的运输便不再是难题。当然，这是后话。

宋太祖赵匡胤为了防止地方反叛，选择了一条畸形的“强中央，弱地方”道路。

在中央，也就是开封府附近养了数目庞大的禁军。中央禁军不论是数量，还是战斗力，都比地方部队要强。

所谓战斗力，其实就是指待遇和武器装备。

这一套，仍然是五代时期各地藩镇节度使玩的套路，并不算什么创新。所谓禁军，无非就是牙兵改了个名字而已。

然而赵匡胤没想到的是，在开封豢养的禁军，历经几十年之后，全都成了一群废物。尽管他们拿着更高的军饷，拥有更先进的武器装备，战斗力却烂成了渣。

为了豢养这些禁军，宋朝不得不从全国各地不停地往开封输送粮食。于是乎，在防御上没有任何屏障的开封，成了北宋不得不选的首都，正是因为开封是漕运的交点。

反倒是到了南宋，中央政府统治力变弱，不得不让各地军阀自行就地筹粮，反而打了不少漂亮仗。

好在现在的种花军地盘还小，完全可以满足中央统收统支的计划。

等到统一全国时，第一轮工业革命早已完成，到那时生产力极大发展，粮草问题不再是制约军队发展的问题。

赵玗的提议再次得到全票通过。

……

清晨，燕山。

一队三百人的士兵行走在山间，后面还跟着一队百人的运输小队。

运输小队人手一辆手推独轮车，负责辎重补给。

大车当然有，威塞军现在也不缺牛马。但是山间路难走，还是老祖宗发明的独轮手推车最实用。

这种东西一直到二十一世纪，在许多地方依然大量存在。而他的省级产品铁斗推车更是随处可见。