在百般推演，多方考证之后，刘弘发现：要想在现有二十级军功勋爵体系不受打击，且不加重中央财政负担的前提下，从根源解决边防部队军粮欠缺的问题，就需要汉室财政收入从现在的每年三十万万钱，增长到一百万万钱左右，才有可能实现。

与此同时，还要保证粮价大体维持在如今的八十到九十钱之间。

对如今的汉室而言，这无疑是一个不可能完成的任务！

如今汉室天下，在籍人口约两千两百万左右，大约三百万多户可耕作土地面积在三万万亩左右。

而国家财政收入达到一百万万钱，就等于说每年的农税，需要收上来125万万石粟米。

再加上地方官府截留的行政开支，几乎每二亩地，就需要收上来一石粟米按亩产三石算，就是六税一。

加税？

刘弘还想着将来降税呢！

起码要将农税降到历史上文帝的三十税一，国家才能良好的发展下去。

因为贸然加税，对封建社会而言，无疑是杀鸡取卵！

更高的税，意味着百姓的负担加重，没有多余的粮食喂饱孩子，等同于阻碍人口增长历史上文帝降税，也是希望减轻百姓负担，达成促进人口增长的目的。

如果百姓活不下去，卖身为奴，国家更是会直接失去一个纳税人！

所以，加税根本不在刘弘地考虑范围内非但不能加税，刘弘还要争取在最短时间内，将农税降低到三十税一。

这就使得，想真正解决边防部队的军粮问题，刘弘需要按部就班的提高生产力，提升人口基数，扩大可耕作土地面积，提高粮食产量

这一切，都不是一朝一夕所能完成的。

而在北方匈奴虎视眈眈，即将迎来巅峰时期的缔造者老上稽粥的前提下，边防部队的人数非但不能减少，还要在不远的将来增加。

节流不成，刘弘只能开源。

短期内，只能通过耗费巨大的运输成本，透支中央财政，让边防将士的一日两餐打到水准线以上。

长期来看，竭尽全力的促进农业发展，农业产量大幅提高，使粮食产量和国家财政，都成长到足以承担每年一千万石军粮支出的程度。

在这期间，为了适当解放边防守戎部队，减轻国家财政负担，汉室还需要达成一次对匈奴的战略获胜，以此减轻长城一线的防守压力。

除此之外，为了在不增加百姓负担的同时，增加国家财政收入，刘弘需要在农业税之外，另寻一个收入来源。

想着这一桩桩，一件件，刘弘不由感到身心俱疲真想不通那些争破脑袋，都想要坐上那九五至尊之位的人，脑袋里装的是什么

做皇帝很累的好不好！

见刘弘满脸疲惫的揉着眼角，柴武适时的止住话头，悄悄打量着刘弘。

“朕无妨，将军继续。”

对于刘弘免除边防士卒农税的想法，柴武引经据典，全方位分析了其利弊。

总结起来就一句话：绝对不行！

偏偏柴武指出的漏洞，刘弘还无法反驳。

其一：边防部队二十万，若免除农税，国家财政收入将直接减少三万万钱，但应该拨付给边防部队的军粮依旧要给，这如何解决？

刘邦搞出三铢钱，汉室经济大崩盘不过是二十多年前的事，刘邦死后，通过吕后的一系列举措，汉室中央财政，才在几年前勉强达到收支平衡。