这一天，长安的天上云头黑压压的，路边的树头，被风吹的来回晃动着。千街万巷里的数不清的幌子，在大风中呼呼地翻着身。太极前殿，皇帝苻胜的御案上，奏章虽然堆的有一尺多高，但层层叠叠，摆放分明。

不过，有几份摊开的奏章，在御案上却被风吹的页动声响，像自动翻书一样，给人一种急急忙忙的感觉。这几份奏章，是从同一个地方发来的，都是从长安西北角上的始平郡，用了六百里加急陆续发来的。

这些奏折可不是一般的奏折，他们是苻胜上台之后新设的情报机构“锦衣卫”派往始平的暗探发来的加急奏章，苻胜看了之后，是勃然变色，他低叹一声，“如此看来，这“始平”之事，那是一天一刻也不能再拖了，如果再拖下去，非出大乱子不可，至时，说不定还会动摇国本了.......”

苻胜嘴里念叨的“始平”，古为犬戎族之地，所以称“犬丘”；刘邦时候，改为槐里县；曹丕时，改为始平县；前晋泰始三年（就是267年）时，在槐里县置始平郡，辖槐里、始平、鄠县、武功等四个县。

这始平处在关中平原的腹地，北依莽山，南临渭水，东靠古都咸阳，距长安八十余里，是一个有点像长安的“卫星城”，但是，这中间隔着个咸阳。不过，不管怎么说它也是一处好山好水好风光的美丽地方。而到了现在苻胜的便宜老爹苻健治下的时候，始平县这里却成为了名副其实的“将军县”。

那还是永和六年十月，未来的前秦皇帝苻健在中原那里，看到冉魏国、前燕国、后赵国、东晋国等几家势力斗到眼红脖子粗的时候，毅然率领着苻氐十几万人马，卷起铺盖，扔下了千楼万落、八街九市等，集团上下义无返顾地策马西行了，那是彻底地离开了这生活近二十年的黄河上的名珠——枋头城。

这枋头城不管是叫“氐王城”也罢、“诸侯城”也罢，但终归是他们苻氏集团近二十年一砖一瓦建造起来的。那其中也包含着他们团结奋斗的精神。如今这西归的十几万人马不得了，那多是军民合一的枋头集团的核心力量，那也是出生入死、百战冲杀出来的苻氐功臣，他们一个个，那都是好样的，都是早年就跟随氐王苻洪打天下的“老革命”。

在苻健夺取长安，正要进城前，这位未来的秦皇心想，如果将这十几万枋头“老革命”，一下子全部开进长安城，那甚是不妥呀。如果他们要以老卖老，欺压百姓，或者在京师闹点事情，那我又怎么办呢？苻健想来想去，还是决定把他们安置在一地，让他们集中居住，也好控制住这股不稳定的力量好为己所用，于是他把这些“老革命”安置在了始平县，这样一来，这始平县便一举成名为“天下名县”、“天下第一将军县”了。

本来，苻胜的便宜老爹还是在这里安置了一个合格的县令的，这个县令名叫张升，在他的治下，始平县本也和平安睦，可是随着时间的推移，这些枋头新贵们开始不安分起来，在他们的纵容下，始平县是豪右纵横，劫盗充斥。

为此，张升也痛下决心，认真加以治理整顿过，但是基本上没有什么效果。张升在实在没有办法的情况下，就要求和始平郡守一起联名向苻健禀报。可是，郡守胆子小，对此充耳不问，触目不见。