“陛下，臣有本要奏。”

整个堂上顿时鸦雀无声。

多年没有递过奏折的靖国公、太师宋之孝！他竟然在议事途中说有本要奏！莫非是老糊涂了！明明才四十出头啊，难道是得了癔症！

宇文直看着他，也是不明所以，只能委婉的说：“宋太师，州郡余粮之事尚未决议。你就算有事，也当稍候再奏。”

“冢宰大人，我正是对此事启奏！恳请陛下兼听臣的意见，再做圣裁！”

拓跋琰看着堂下肃正的宋之孝，仿佛再次看到十几年前那个满怀抱负、指点江山的帝师！他的心底腾起一阵莫名的兴奋。

“准.....准奏！”

“谢陛下！”宋之孝长揖行礼。

“前日，臣从大司徒府得知，这三年余粮的数目远低于前三载；又查阅太史院题本，今年擎羊煞星大耀，易致水患成灾，恐黄河有泛滥、决堤之危。大魏以武立国，更以民为本，凡事当以黎民百姓为先。

臣有三议，望陛下圣裁：

一是，建义仓。沿黄河河道，自大庆关，过平阳郡，经蒲津关，直到洛阳以西，沿途选取官道两侧，便于百姓疏散转移的高地，建中小义仓十一处，并将陈粮全部转入义仓，以备不时之需。

二是，修府库。各州郡都有粮仓，但大小不均、制式有差，储存粮食的时间和数量都不同。地官大司徒府盘点时，时常有大仓谷物尚好，小仓已经陈腐败坏的情况。可以借此机会，将零散的州郡府仓加以撤并，只保留部分贮存条件好的地方仓库，由地官大司徒府统一管理，并调中路军半府兵力驻守。

三是，囤良田。近三年虽有旱灾，但余粮远低于之前。若究其原因，主要是三年来府兵练兵、行军的时间各增加了三个月，影响了军户家的田地耕种。陇中地区历来是大魏粮仓，臣建议减免陇中府兵的赋役，减少兵士数量，放他们回原籍兴修水利、耕种良田，以保障粮草供应。”

良久，朝堂上一片沉寂。

若依照太师的意思，不但不在边境屯粮，还要削减陇中府兵。

陇中地区的府兵，正是中路军嫡系来源，此举无异于削弱宇文家的势力。更不用说，他还建议调派中路军兵马，来驻守州郡的粮仓了。

坐在低案前的一众公卿，各怀心思，面面相觑。

下座大小官员，各有立场派系，涉及这么大的利益变动，更是畏不敢言。

忽然，列中有一人站了出来，快步走到宋之孝身边。

“启奏陛下：臣司寇中大夫杨炎。刚卸任西北军左路将军，自边境回京赴任。

去年漠北遭逢大旱，又遇蝗灾，东西各部杀伐不断，实力大损。今年北境大体安定，偶有小股流寇劫掠百姓，都被西北军迅速扑灭。这些情况，此前也多次奏报过大司马府。

臣以为，目前的状况下，并不需要增兵和大规模建仓屯粮。还是依太师所言，兴建义仓，更益大局！”

大家纷纷揣测着，这位新任的司寇中大夫杨炎，是不知朝堂局势，或是舍不得西北军半府兵马，还是与宋太师早有默契。

宇文烈的提议被驳，宇文一系不少官员都按耐不住了。

仔细思量，却发现宋太师是有备而来。上到天文水患，下到仓储存粮，句句有理有据，一时难以找到漏洞来反驳。

拓跋琰扫视朝堂，最后停在独孤长信身上。

独孤长信缓缓抬起头，两人目光相对间，他暗暗点了点头。

在朝臣们的一片惊异中，向来回避军务的地官大司徒也站了出来。

“陛下，臣附议太师所奏！”

独孤长信抖了抖宽大的袍袖，挺直了腰板，“太师大人所言，句句在理！先有民生，方有国计。今年春季月水已高于往年，初夏将至，黄河洪水泛滥已经可预。兴建义仓，刻不容缓！”

“臣附议！”

“臣附议！”

......

独孤长信说完，不少朝臣一一个站了出来。

其中多是大司徒府和大司空府的人，他们都是与军国支计、工事营造密切相关的六官府衙官员。

附议的人中虽然没有公卿王侯，可却都是相关事务的经办之人，真正的人心至此便一目了然。

拓跋琰维持着平稳，“既然太师大人有此议，又有司职命臣附议，朕亦......”

准奏二字还没说出口，就被急着冲出来的大司马于瑾给打断了。

“陛下！臣有议！”

拓跋琰心里一沉，果然没有那么容易。