目前大周禁军总兵力，不算各地节度使的，大约是六十万左右，分出去三十多万，等于是降低了一半的中央军兵力。

如今大周的周边，除了吐蕃，其余的小国家在国力军力方面都不如大周，但也只是相对的。

你降低了一半的军力，再去对北汉、南唐，可就不好说了。

而且，最关键的是，多了十六个节度使，就得等于多了十六个造反的温床和好苗子。

这温床还是大周皇帝给他们铺的，是大周皇帝把他们培养成了造反的好苗子。

然而，现在向皇帝建议尽快任命十六州节度使的居然是赵匡胤，这……有点昭然若揭了吧。

“陛下，臣惶恐，臣绝没有降低中央军军力之意，各地节度使可以自行招兵，朝廷只需要拨付一定的钱粮支持即可。”

“赵爱卿，燕云旧地，落入契丹人手中二十年，如今已经是千疮百孔，民不聊生，朕派出去的节度使还要在当地自行招兵，这岂不是让燕云故地上可以耕作的年轻劳力越来越少，朕反倒是认为，燕云，当务之急，不是派节度使，而是派行政使。”

郭宗训开始自己的布局了，燕云的军权，把握在驻守幽州的岳飞或者继任者手中，保留大约二十完兵力，在古北口再驻扎十万兵力，跟幽州遥相呼应，对契丹国形成压制。

至于十六州的行政，这就好办一些了，在京的散官一堆，翰林院里闲散的文人一堆，都派过去，看看能不能从中找出几匹好马来。

这跟黄河局一样，都是选拔人才的基地。

燕云汉民苦契丹人久矣，朕收复了燕云，但重建家乡的任务，还是要燕云汉人自己努力的。

行政使，表面上看，是节度使的的变种，只是暂时没有军权。

但深究起来，你却会发现，没了军权，行政使不过就是一任地方文官，手底下唯一的执法部门就是一帮六扇门的捕快。

这样的行政使，说的不好听一点，就是个大县令啊。

赵匡胤还想说什么，郭宗训却不打算跟他继续废话了。

“赵爱卿，燕云的事，朕会跟三相共同商讨决定，朕下一步想要同时对北汉和南唐用兵，赵爱卿对此有什么看法？”

郭宗训决定主动出击，既然赵匡胤一直遮遮掩掩，那不如朕就给你一个带兵的机会，看你能怎么折腾。

“陛下，臣这段时间一直在研究南唐……”

赵匡胤说了一半不敢说了，秦立带回来的南唐军事机密，目前只有几个人知道，他若是在御书房议事的时候说出来，好像是有点冒失了。

“赵爱卿先不要说，朕只需要你一个态度，或者说朕需要的是赵爱卿的一个选择。”

郭宗训心说了，玩儿语言文字的机关，你们这些前世的大佬们，只怕是不行啊。

赵匡胤愣住了，小皇帝突然冒出来的一句话，让他觉得今天的小朝议似乎没那么简单吧？