深谙边事的李晟坚决反对，他上书直言道：“戎狄无信，不如击之”。

面对李晟的反对，德宗居然产生了猜忌。加之凤翔城下尚结赞的一番表演，更让德宗觉得有必要稀释一下，不听话边将的军权。

贞元三年787年三月，德宗将李晟召回长安，封其为太尉、中书令，变相夺了他的军事指挥权。

尚结赞连环计的第一个目标实现，下面他要开始扳倒，马遂和浑瑊二人了。

宰相张延赏体察到德宗心意后，开始全力推动唐蕃会盟。这时另一个功勋卓著的边将韩游瑰，也站出来反对。

他在表奏中，一针见血地指出：“吐蕃弱则求盟，强则入寇，今深入塞内而求盟，此必诈也！”

心神不宁的李适，见到韩游瑰上奏后，开始有点犹豫。

这时，尚结赞连环计的第二步开始发动。

他早就通过细作探知，名将马燧虽然很能打，但却有个致命的性格弱点爱财！

于是，尚结赞派论颊热带着重礼去见马燧，请他在朝中斡旋。

马燧收下礼物后，亲自带着论颊热来到长安，表示对会盟的支持。觐见德宗的论颊热，还抛出了一个味道甜美的馅饼。

两国会盟后，尚结赞将归还吐蕃占据的盐陕西定边、夏今陕西靖边县二州。

盐、夏二州地处关中西北，战略地位极其重要，是沟通关中和朔方军治灵州，今甘肃灵武关键节点，唐蕃两军曾为此反复争夺。详见拙作帝国嗜血城盐州！城盐州！、唐蕃二百年国战的终章盐州之战！

这次，尚结赞抛出归还二州的“馅饼”，德宗毫不犹豫的就上钩了。

四月，唐使崔浣出访吐蕃时，尚结赞还不忘表白一番，坚称自己一定会履约盐、夏二州。

但他提出一个要求，因之前唐朝曾有背弃盟约的案底详见拙作大唐名臣名将系列七最憋屈的背锅侠，河西节度使崔希逸。

这次会盟必须要选择，他能认可的忠信之人，并给出了三个人选浑瑊定远城天德军节度、杜希全灵州节度使、李观泾原节度使。

从三人的职务便可看出，全都是边关重镇的军事统帅。尚结赞的心思是，在会盟仪式上，把三人一勺都烩了。

至于马遂，只要劫盟成功，作为支持会盟的人员，必然会遭受唐庭的责罚。

好在唐庭也不傻，百余年交战下来，彼此间的不信任早已深入骨髓。

对于尚结赞的要求，唐庭回复说：“杜希全守灵州，不可出境，李观已改官别处，只能派浑瑊会盟于清水。”

五月，浑瑊自咸阳入朝，担任清水会盟使，兵部尚书崔汉衡为副使，司封员外郎郑叔矩为判官，宋奉朝为都监。

双方最初商议的会盟地点依旧在清水，但尚结赞旋即提出，“清水非吉地上次会盟的条约不久便被撕毁了，请盟于原州之土梨树”。