由于人才数量不充足，所以军队职权和地方政权的任命有点混乱。

灵武军、贺兰军、永宁军以及原先三郡的守备团打乱精简改编为三个军团，每个军团下辖四个主战师团和一个守备师团。

每个师团一万人编制，其中主战师团下设十个千人队，守备师团下设四个守备营。

每个守备营两千五百人编制，下设五个营，每个营五百人。

灵武军团的军团长暂时空置。

灵武军团第一师团由虞炎鹰担任师团长。

灵武军团第二师团由虞炎豹担任师团长，挂职灵武县令

灵武军团第三师团由宁祈祖挂职师团长，担任黄莱县令

灵武军团第四师团由虞炎狮担任师团长，挂职青安县令

灵武军团守备师团由姬从良担任师团长，挂职丹壁县令。武试考核三个白银级之一，下辖的四个守备营，在灵武、青安、黄莱、丹壁四县各驻扎一个。

……

贺兰军团的军团长暂时空置。

贺兰军团第一师团由虞炎熊担任师团长

贺兰军团第二师团由宁祈耀挂职师团长，担任贺兰县令

贺兰军团第三师团由沙无极担任师团长，挂职北狼县令

贺兰军团第四师团由安逸锋担任师团长，挂职星风县令

贺兰军团守备师团由朱逸群担任师团长，挂职青云县令武试考核三个白银级之一，下辖的四个守备营，在贺兰、北狼、星风、青云四县各驻扎一个。

……

永宁军团的军团长暂时空置。

永宁军团第一师团由虞炎狼担任师团长

永宁军团第二师团由苏和泽担任师团长，挂职永宁县令

永宁军团第三师团由宁祈宗挂职师团长，担任淀阳县令

永宁军团第四师团由徐百川担任师团长，挂职沥青县令

永宁军团守备师团由赖月京担任师团长，挂职镇宁县令武试考核三个白银级之一，下辖的四个守备营，在永宁、淀阳、沥青、镇宁四县各驻扎一个。

……

每一县除县令之外，还有一名县丞和一名县尉，由中央朝廷委任一名二级人才担任县丞，辅佐县令处理政务县尉由当地守备营的营尉担任。

由于三级内政人才和白银级人才大量稀缺，所以采取军政交叉任职挂职的方式，暂时维持军队和县级行政机构运转。

乡级行政区的三老、游缴、有秩墙夫以及每村的村长皆由朝廷委派一级人才和黑铁级官员前去担任。

……