“夏大人，为何？”徐游击拱手问道。

“那不是治理而是占领。封锁会在民众间传播恐慌，同时还需要大量人手常驻。如果当地人不配合或是有抵触心理半年里我们能得到的东西只怕不多。”

对方这一套大概经常在边境使用，夏凡心道对那些分散的居民点能最大限度的搜刮物资，但放到申州就弊大于利了。

“我赞同夏府丞的观点。”贺参谋开口帮衬道“老实说自从击退东升国袭击之后军队想要做什么都不难，一些需要民众配合的事打个招呼就能办好，报酬都可以放到后面再给，这种情况我还是第一次遇到。现在我真的相信夏府丞所说的新金霞并非虚言了如果可以我认为申州其他地方我们也应该如此对待。”

“哪有这么好的事。”徐三重皱起眉头，“若不是海寇一事让官府权力出现了真空，这综合事务局能不能建起来还真不好说。我自然知道争取民心是好事，可那些地方官又怎么可能眼睁睁地看着我们分权？”

“这要不我们先专注于金霞城自身？”

“然后放过这难得一遇的机会么？”他朝公主拱拱手“卑职心有不甘。”

“徐将军，申州军这一走多久后会回来？”夏凡向他问道。

“大军不轻动这一走少说也得三四个月。”徐三重显然已经想好了这个问题，“十二月一到，西边随时有可能下雪。若非紧急情况，申州军不会选择在这种时候长途行军。依靠大城获得补给，等到天气转暖再启程回申州是最稳妥的选择。当然，这些都建立在战事顺利的情况下，若是高国再难缠一点”

那就意味着申州将迎来一个相当长的空档期。

也难怪他不愿意坐镇金霞空等。

夏凡沉思了片刻，转头对公主说道，“大家或许可以换一个思路，不依靠军队去完成扩张。”

“怎么可能？”宁婉君疑惑道，“那些地方官员不会听我号令的。”

“我的想法是让枢密府先行。”夏凡组织了下言语，“非一州首府不会设置枢密府，所以这些地方仅有联络点，或是什么都没有。如果金霞城枢密府想扩大自己的影响力，将分部开设到其他城镇乃至乡县，并不违反任何禁令。”

只在州首府设枢密府的原因很简单，一是耗费钱财、二是也没那么多问道、试锋可供派遣，加上方士不干涉地方政务治理，因此没必要摊派开来。

但上元城也从未说过不允许这么做。

“然而你想设的不是枢密府分部，而是综合事务局？”贺归才眼睛一亮，手中摇摆的扇子都停了下来，“如果借预防邪祟之名，无论是登记、宣传还是援助，都可以快速增加金霞的影响力。”

“这确实是主要构想。”夏凡同意道，“冬天对普通人来说本就是一个难熬的季节，我相信不乏增加名望的好机会。军队也不是毫无必要，因为枢密府根本没有足够多的方士坐镇各地，所以不管是对付小型邪祟，还是威慑当地蛇头，都需要一支武装部队来处理。”

“另外，我也不打算只放出民政部门，枢密府依旧应当履行自己的职责消灭邪祟，或是邪祟产生的源头。”说到此处他声音渐深，“不知有多少官员敢说自己清廉磊落，从未触犯过大启律例呢？如果只是把他们关押起来，并报送京畿处置，也算是合情合理、恪尽职守吧？”

哪怕上面不认同金霞城的做法，也不好继续让有污点的官员归复原位。一旦吏部重新派人，这期间的空档期就足够让事务局接管府衙职权了。