人界土地兼并行为十分猖獗，那是因为人界的法则十分松散，一切都建立在“人管人”的基础上。

也就是说不管律法上怎么规定，但是最后实施的都是人。

那些霸占着绝大部分土地的地方豪强，一般都是朝堂和官员们延伸出去的势力范围。

而且彼此间关系盘根错节，不管你派多少地方官去，最后不是被同化就是被神不知鬼不觉地抹掉。

可是鬼界不一样啊，鬼界的法则管理和人界完全不一样，人界是人管人，而鬼界是完完全全的法则管理，且十分严密，一切都在法则之下。

也就是说，一旦鬼王将法则印入到界灵图鉴中，就会成为法则，无时不刻贯彻到每个鬼民的身体里，一旦超出，就会受到相应的惩罚。

就算是鬼官对鬼界的治理也是基于这基础法则之上，也不能违背，否则不用谁出手，就会被法则抹掉。

所以无数个纪元一来，人界变换了无数个文明，可是鬼界依旧如此。

事情还要从六百年前说起，那些鬼臣纷纷上谏说内库空虚，而且不管是晒场修复，还是聚阴阵重建都需要大量的魂石，所以要增加税收。

原鬼王听这些臣子们说的振振有词，而且一副连俸禄都没有了，完全生活不下去的样子。便匀了。

而后这些鬼臣也是得寸进尺，然后让鬼王放宽鬼官的审核制度，并且还要建立更细致的管理体系。

当然不是针对他们官员的管理，而是对普通鬼民。

于是有了一大批“小官”，称为鬼卫。主要职责就是帮着地方官员催收税赋，平定一些民事纠纷等等。

然而实际上这些被提拔起来的鬼卫都是鬼官们的私家鬼使一样的存在，完全为鬼官们服务。

因为允许不同等级的官员聘用一定数量的鬼使婢女之类，所以后来干脆发展成，这些附属的鬼卫名下的名额全部集中到官员头上。

而那些官名下的名册基本上都是“自己人”，所以这样一来，这些豪强可不就成为一方霸主了么。

就在这时，青芽看到远处有几团鬼影朝这边飘了过来。

青芽问尔酒：“那些是闲散鬼民？”

闲散鬼民和有自己晒地的鬼民是不一样的：前者因为没有晒地，连每天最低的魂石都享用不起，经常处在魂力不足的状态下，能够保留一缕意识就不错了，哪还有精力保持自己形象怎么样了，所以大多都是以飘忽的烟雾状的魂魄存在

而后者因为经常晒阴石，所产生的特殊阴力会自动让鬼民的魂魄凝聚，不会消散，所以久而久之，谁的魂魄越是凝聚，说明这个人晒的阴石越多，生活越好。

尔酒仔细看了一会，应道：“这些不像是闲散鬼民，因为他们身上有印记，一个印代表有一方的晒地，两个印代表两个”

青芽顺着尔酒指示的地方看去，果真在这些飘忽晃动的鬼影中看到一条条暗淡的印子。

尔石道：“这些鬼民身上魂魄散乱，而且意识已经非常薄弱了，恐怕要不了多久也会变成游魂唉”

青芽点点头，的确如此。