秦阳心里否定。外甥的所作所为，隗林怎么可能一点不知道？既然知道了，却依旧选择替张贺父子隐瞒这种令人发指的残忍行为，秦阳只是让他上书辞官，而不是赐他一杯毒酒，就已经是考虑了隗林为大秦社稷做过不少贡献的原因了。

没有另一个丞相来制衡，单独一个丞相，作为百官之首，必然大权独揽，进而影响君王的权威，这是任何君王都不允许出现的场面。历史上，多少君王被权臣架空，成了一个傀儡，最终王朝被替代。

但如果把另一个丞相一起拿掉，势必将会造成君王的工作压力加大，许多大权独揽的君王，最后都不得长寿，其中一个原因，大概就是积劳成疾。

秦阳再世为人，可不想那么早死，他还有许多想法，要在这片土地上实施。哪怕有一天干不动了，他最多也就是退位当个太上皇，携手相伴一生的妻子到处走走看看，岂不是很美好。

既然想不好另一个丞相的人选，那就另外想办法平衡丞相的权力。

想来想去，秦阳就想到了明朝的内阁制。

但内阁一样有不少毛病，秦阳觉得可以拿着内阁的框架，做些调整。

首先，丞相还是要保留，这是减轻君王工作量的一个好办法。其次，以协理政务为名，增设八名内阁议郎，负责协助丞相协理日常事务。

内阁议郎秩比六百石，每三年更换其中四名议郎，每一位内阁议郎最长任期不得超过六年，任期满了之后，调任为地方监御使，或者各地主官。

所有政事，除非向君王密奏的奏章，否则内阁议郎都可以阅览。涉及国家大事，则由丞相连同八名内阁议郎一起投票，选出赞成最多的办法上奏，但最终决定权，归属君王。

这个想法，秦阳写在纸上，让田安乐传递给丞相王绾以及九卿传阅，然后让这几位重臣各抒己见，上奏议事。题目就定为废双丞相，立内阁议郎疏。

其实这个制度，也算是秦阳自己的独创了。至于实行效果如何，那就得靠着时间来检验。反正秦阳还年轻，如果按照真实年龄，秦阳现在也不过是二十五岁，只要今后不突发什么大疾病，估计活个六十岁是没问题的。

有几十年的时间，秦阳可以慢慢对各种新设立的的制度进行合理的整改，而且他也决定，将来继承人必须亲自培养，把自己来自于后世的一些理念传递给继任者，让继任者能够在他的改革基础上，继续优化国家的治理制度。

当然，这一切都设立在他能够一统天下，并且活得够久的前提下。

现在是公元前224年末，按照原来的历史，公元前221年，秦国会攻灭战国七雄最后一个国家齐国，然后正式称帝为始皇帝。

秦始皇当了十年皇帝之后，才在巡视天下的途中龙驭宾天。

不过这个世界因为有秦阳这个穿越客，不仅谋夺了秦王的大位，还推迟了秦国一统天下的进程。

但秦阳相信，自己的这种推迟，能够减少秦国强行攻占各国后，留下的不稳定因素。秦阳按停秦国一统天下的进程，会让秦国以更强大，更稳固的姿态，去一统天下。