六月廿五，贾蓉制定了众多有关改善当地民生的方针。

这一路从武昌府走来，直到均州，所见到的纷繁乱象几乎是无处不在的：各地私下买卖兵役，乱增捐税，成为常事，烟民的数量超过了6位数，各大赌坊的发展规模丝毫不亚于京城，因小冰期逐年严重干旱导致粮食大规模减产，常有人饿死街头……

圩子巷笙歌喧天，日以继夜。许多地方民匪难分……商贾及乡绅大号掌有乡村大量的良田。

各地民众绝大多数斗大的字难识一担，难童、游民无处安身……

针对以上复杂情况，他主要采取了三项措施来整治地头蛇势力：1、改编各县兵丁。

对原来名义上听命于知县的兵丁，实际上为地方豪强所控制的兵员进行改造和整编，接受整编的每人可拿二十两银子做“安家费”。

借此从乡绅们手中收回了部队的指挥权，由贾蓉来直接指挥和下达命，各州县无权过问。

2、对散落民间的火铳及刀剑甲胄等进行登记和回收。

全湖广向朝廷登记的刀枪甲胄等总数有“朴刀一万三千贰佰把，火铳六千七百二十一支，甲胄一万二千八百套”。

对于拒绝进行登记的土豪劣绅20多人进行处决。

3、清剿盗匪，自从西巡开始，贾蓉一直都在各地组织人手清剿土匪，策略自然是抚剿兼施。

经过一个多月来的努力，“有46名盗匪首领、1678名盗匪分子向“湖广高级督察委员会”自首，并拘讯顽盗匪2236名，没收烟赌具共计1698件。

公开处决了罪恶极大的盗匪首领肖海山、郑之梁、白一贯等头目，大快人心之余也促使更多的人加入到这场纠察士绅的队伍当中来。

当然问题自然也是碰见过不少的，这些贾蓉都记在了报告书里，一式两份，一份上报给朝廷，一份留给各地知县及中下层官僚们参详，尽管他们的手段不一定会像贾蓉这么狠，但有个治理参照和经验对比之下，终归还是比以前那样“管不了”“不敢管”要好。

但是正所谓道高一尺，魔高一丈，贾蓉的整改自然触及了许多人的敏感神经，尤其是商人集团，几乎都将贾蓉视为生死大敌，势同水火。

“整改商行税制”战略实行后，过了一些天，市面便有些浮动。

事出有因，贾蓉的计划遭到挑战了。

他雷厉风行地搞士绅，抓走私、捕奸商，原是好事，只是除了靠权力镇压和纠察队的问责及刑罚以外，并无其他疏导之途，而这些之中，

按他个人和民众的看法，奸商可耻，可恼，可恨。

操纵市场的米价持续上涨，盐价也跟着涨，甚至有时买不到。

一度闹得城里城外都人心惶惶，

这件事，自然就轮到贾蓉所指挥的督察委员会会员们来执行任务，方法也很简单，先私下令抓了几个奸商关到牢里去，再派纠察队上门拜访，文的武的都来一套，不少人就吓得不敢再继续跟贾蓉指挥的人马对着干了

煞煞风的同时确实有点效果，可是紧张局面并不因此稍减。

为了平抑物价，贾蓉开始在沿途各地实行“开办交易公店，统筹统购”日用必需品的行动。

主要是由湖广地界比较老实的中小士绅出钱拨款（出钱的士绅可获得各地土特产二百斤），设立交易公店（又称日用品供应处）。

以低于各地市场较低的价格公卖食油、盐、甚至粗肥皂等日用生活品，