二月十九，在沂州，王士珍主持了针对蒙山军的军事会议。

参加会议的都是武卫右军的一时翘楚：冯国璋，曹锟，卢永祥，李纯，马建勋，都是从天津武备学堂，小站新军走出来的精华人物。

袁世凯明确委派王士珍为此战的总指挥，所以，几位地位不次于王士珍的将领只能赶至沂州，参加王士珍组织的军议。

这里面，地位最高的自然是武卫右军先锋队总办冯国璋了。

袁世凯率七千武卫右军南下山东，第一件事便是扩军，袁世凯将此事就交给亲信冯国璋。一年来，冯国璋四处奔波，改编了二十个营的旧军，因为武卫军有其固有的编制，袁世凯便将新编的部队叫做武卫右军先锋队，其最高统制官便是冯国璋。

这次袁世凯启用了他手下最得力的两位大将，春节前将王士珍派至沂州接替被免职思过的李纯，春节后又将冯国璋派至曹州主持曹州军事。同时将在武卫军中与李纯、曹锟地位相当的卢永祥派至了沂州协助王士珍，因为袁世凯觉得王士珍政事娴熟，在军中威望亦高，但性格中缺了为将者的坚韧冷血，还是有个擅长军事的协助好一些。

这两个多月来，官军埋头做着一件事，那就是进攻蒙山军前的准备。现在，综合各方面的消息，王士珍认为进攻的条件终于成熟了。于是通知在曹州的冯国璋与曹锟前来沂州，共同商讨进剿大计。

身为王士珍参谋官的司徒均蒙允许，列席了这次绝密的军议。

司徒均抱着看热闹的心态参加了会议，对于作战方案，他感到了无新意，庸劣不堪，且存在着重大漏洞。但由于大的方略是袁世凯亲自确定的，王士珍并无推倒重来的勇气和能力，只能细化。说起来征求了他的意见，但并不愿意听他的分析，所以，司徒均在沂州的这段时间里极为悠闲，甚至是无所事事。

这段时间里，司徒均对有新军三杰之首的王士珍有了比较充分的了解，感觉到这位名声显赫的人物更像是一个政客而不是军人。比如，他不愿意穿军装，总是着便衣；不跟随部队操演，总是呆在自己的办公室研究处理公文；身上没有军人的杀气，而有一股文人的酸气，总是喜欢找当地的文人吟诗作赋，一副名士派头??如果大清帝国最精锐的新军将领都如他这般，部队的战斗力就不用想了，难怪国家的正规军竟然连续败于一股土匪??

司徒均不止一次建议，要派大量的谍报人员深入匪区全方位侦察，但王士珍认为那样会泄密，万一所派的人被匪军捕获，我军的情况就暴露了。

王士珍教育司徒均，你不懂农村，那些农民一辈子不和外乡人来往，村子里突然冒出一个陌生人会引起高度的关注。贼人占据郑家庄一带已有近一年的时间了，他们已经控制了十几个村庄，贸然派出斥候是危险的。

这叫什么理由？难道所有的对手消息都来自于逃回来的官兵的叙述？难道连知彼知己也不懂吗？司徒均倒是利用自己参谋官的权力，找了几十个参加过两次进剿作战的官兵详细了解了对手的东西：装备、兵力、战术、作战的意志，以及那一带的地形。他找被免职回家的郑诚至少三次，反复核实了郑家庄的人口地理和寨墙工事。

综合判断，司徒均认为，官军面对的是一支兵力至少在一千二百人以上，装备不次于官军，训练精良，讲究战术的部队。其作战意志坚决，指挥灵活，绝不可小觑。对付这样一股敌人，必须高度重视，仅靠着兵力优势怕是不行。

司徒均对王士珍提出了几种设想，假如敌人获知了我们集结的情报，提前发动突出包围转入流动作战呢？集中兵力攻击我军一路呢？袁省长的计划建立于敌人不动的基础上，我认为这是危险的。