彻底登记了根据地人口，完成了根据地第一份极为详实的经济调查，普查了土地，厘清了庙产等公田。

每个村都建立了小学校，由自治委员会出钱聘用教师，免费招收适龄儿童念书，虽然教材都是用了几百年的老书，如三字经，千字文，朱子家训一类的启蒙读物，但颇受村民欢迎；

有十一个村庄举办了村民夜校，在成年村民普及扫盲教育。教材是总部送来的读物；

办了一份不定期出版的油印报纸，免费发给各村的自治委员会及农民夜校。介绍经济作物，商品信息，也介绍蒙山军在鲁南取得的剿匪、开办实业的成就；

在郑家庄蒙山军医护所的旧址上开办了一所医院，现有沂州及兖州招来的六名医护，置办了西式医疗器械，开始推广西药及手术疗法一个电影帝国的诞生，。第二标军医院去年蒙山军在两个步兵标都健全了随军医院定期派医护人员来根据地为农民治病诊疗，收费极其低廉，得到了根据地村民的欢迎；

遴选子弟送入中兴及华源实业做工；

自治委员会出资兴建了两座砖窑。以预备役工兵连为主，为军属、烈属翻修房屋二百余间；

在郑家庄开办了一所商店，推销中兴、华源生产的民品商品；

延长那道引昌河水的水渠，将其引至双鸡村，扩大了根据地水浇地的面积。此举得到了邓公超的襄助，其捐助了白银2000两。

蒙山军开办的荣军农场划出四百亩土地免费交给周围几个村子最为贫困的几十户农民耕种；但此举只能帮助郑家庄周围几个村庄，因距离问题，还不能惠及更远的村庄；

从荣军农场的收获中拿出一定数量的粮食建立公仓，根据地农户可以申请救济，经本村自治委员会确认，给予50100斤的襄助；

拟定了根据地范围统一的乡村公约，规范了村民行为，禁绝吸毒贩毒种毒、偷盗、抢劫、欺辱妇女、买卖儿童等行为，提倡孝敬老人、友爱邻里……对于违反乡村公约的村民，视其情节严重，分别给予批评教育，经济处罚乃至拘役强制劳动；

每年每村根据人口多少确定模范村民的数量，选举全年劳动出色，热心公益，家庭和睦的村民为模范村民，由自治委员会给予物资及精神奖励，奖品由中兴、华源赞助，如布匹、药品、农具等，极受欢迎……

这些成绩的取得，极大地改变了根据地的面貌。蒙山军在根据地的威望进一步提高，绝大多数村民们将蒙山军视为自己的军队，自己的靠山。自治委员会的威信也提高了，其号令和决策基本得到村民们的遵守和拥护。根据地周边的村庄，特别是费县县城以西的村庄，已经自发地组建村民自治委员会了，申请加入总会。从去年起，已经有十六个自然村加入了自治委员会，这意味着根据地在扩大。而今年的势头更为显著，申请加入的村庄更多了。为此，邓公超提出应当划分区域，成立于现有自治委员会平行的组织，因为他们有些管不过来了……

这或许是龙谦希望看到的。当整个费县、邹县和滕县的农村都像郑家庄根据地一样成立完全拥护蒙山军的自治委员会后，蒙山军在鲁南农村的根子就扎的更深了。这难道不是龙司令希望看到的吗？

王明远就此向龙谦打了报告，提议划分地域成立更高级别的自治委员会，但龙谦至今没有批复……

如何处理陈超的田产呢？王明远整理着思路。将那千余亩土地分给陈家崖和郑家庄的穷户们看似简单，但肯定不符合龙司令的一贯思路。分析龙谦对于根据地建设的举措，王明远认为龙谦治理农村的核心有两个，一个是建立隶属于蒙山军的有效组织，另一个就是提高根据地村民的生活水准。程大牛的做法是简单快捷的，但未必是龙谦希望看到的，因为其受益的对象很窄。而萧观鱼显然站在了为陈超谋利益的立场上，如果陈超只想着收租子，大可不必将土地捐赠出来。以他的地位，谁敢打他的主意？剩下就是邓公超的建议了，此人提议将这些地交给蒙山军，纳入荣军农场管理。这个意见有点意思，似乎摸到了龙谦的本意。但荣军农场兴办两年多了，效果并不太好。伤残军人们无法顾及数千亩土地，只能将土地再次租给少地的农民。租出去的收成明显高于部队自行经营的土地。前年冬天，兖州纺织厂投产，那边来信说希望荣军农场大规模种植棉花，纺织厂将按市价全部收购。为了支援中兴实业，王明远下令在次年播种了两千亩的棉籽，但由于当地种棉花很少，收成惨淡。但在雇来一些棉农后，今年就好多了，预计产量会比去年提高三成有余。而估算收入，种植棉花的收益显然比种粮食高的多。如果将地都分给各户，这样大规模的种植也就搞不成了。王明远想到这里，决定还是按照邓公超的意见办，陈超的捐赠全部归荣军农场，采取包户的方式将地包出去，继续扩大棉花的种植。收成分配由自治委员会与承包的农户协商办理……

当然，具体的承办还要自治委员会出面，他不会站在台前的。