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第二一七章 重塑官员监察体系

洛阳尚书台在各州郡新举孝廉基本到达洛阳之后,由太傅马日磾、尚书韩融、陈纪等人为主考,进行了一次全面的严格复核。

在监察司的密切监督之下,这次复核异常严格,多达三成的新举之孝廉,因各种原因被裁汰,落得名誉扫地,名声大损。

更有十余位太守、国相,被尚书台派出的调查官员查实,在举孝廉过程中,因受贿等明目张胆的不法之事,而直接被免官罢职。

汉时的官员监察部门,说起来并不少,有廷尉、有御史台、有司隶校尉等多个职能部门,地方上还有州刺史,可谓是部门众多。

只不过这些官员,最后都要秉承皇宫内的诏旨来办事,皇帝和权臣往往能够通过任免这些监察官员,来干涉官员监察的工作,官员监察几乎谈不上任何的独立性,最终成为了权力斗争的工具。

以这次举孝廉出现了如此大规模的贪腐为契机,在丁宽的授意之下,洛阳开始重新调整官员监督机制。

为了避免与安邑小朝廷的直接冲突,丁宽在洛阳自然不会重新任命三公、九卿级别的官员,更不会去争夺皇家的特权。但丁宽正好借着天子在外、权臣职位的空缺的条件,重新划分各监察机构的权责,增加这些监察部门的独立性。

廷尉原本是九卿之一,全面负责大汉的司法体系,丁宽正好借着廷尉空缺之机,将廷尉下属的职权进行了分隔。设立了廷尉中丞、左丞、右丞。

廷尉中丞负责律法制定和解释;左丞负责处理民间的诉讼、刑法等事宜;右丞专门负责对官员的审判;基本上把后世的法院职责都集中在廷尉。

御史台在汉代其实也已有较高的地位,御史中丞本就是汉代官员中的三独坐之一。丁宽将所有针对官员的起诉之权,划归了御史台,相当于把御史台当成了专门针对官员的检察院。

司隶校尉是汉代最特殊的监查职位,号称卧虎,不止是上监三公,下查百官,最特殊的是司隶校尉不仅有自己所属的执法队伍,还有自己下属的诏狱。

大汉一朝,不知有多少高官,死于司隶校尉的诏狱之中,因此几乎历次大汉朝廷中枢的权力斗争,如果不是动用刀兵的武力政变,几乎都会借用司隶校尉的职权。

诸多高官、甚至皇帝要倾轧政治对手的时候,往往第一件事就是把司隶校尉这个职务,委任给自己的亲信,从而能够滥用司法权力。

丁宽干脆就不再设立司隶校尉这个职务,而是把他手中的权责分开。

丁宽设立了一个专门针对官员的侦查、办桉机构,称为都察院,原本隶属于司隶校尉的调查权、抓捕权、执法队伍,全部划入了都察院之中。

但是丁宽却对都察院的权限,做了极大的限制,尤其是废除了都察院刑讯逼供的权力,基本上将都察院的权限,下调到了只有侦查权力,而没有任何处置权力。

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