“这些官职可以设立，但暂时不需要填满，杞国国小民寡，养不起那么多大官。”毛赢说。

姒安笑道：“就算我想填满，也没有那么多人才可用，前期事务，还需要两位师兄多担待。”

“是。”李克和毛赢一同回答。

“巫明子先生，我已经安排好，他会带着两位儿子和你去镇邑，治疗疾病的同时，会招收一部分合适的徒弟，以后的医馆，就靠他们一家了，毛赢师兄要多多支持。”

“是。”毛赢回道。

接生方面，姒安一窍不通，只能交给毛赢自己去收拢相关人才，放权是他能做的，最大的支持。

“小师弟不是提出国家与国民权力与义务同等吗，不需要提一提？”

若不是李克提醒，姒安又要忘记了。

“是该商议一下，镇邑内部的权力制衡，你们有什么想法，尽管提，对错不论。”姒安说。

说是对错不论，但对于智者而言，错误是不允许存在的。

“镇邑大夫掌握权，司农大夫掌握财，已经有制衡的效果，只需要防范他们合伙即可。”

因为没有具体办法，只有一点想法，毛赢只能以提示的方式说出来。

“可以参照审判，引入国民作为监督。”李克说。

姒安点头表示认可。

“让三位大夫保持独立，互相监督检举，镇邑大夫只有镇邑日常事务统领权，其他两位大夫属于配合工作，与镇邑大夫之间没有同属关系，否则镇邑大夫的权力会失去制衡。”

“这么做，可以杜绝镇邑大夫一家独大，但无法阻止三位大夫联合起来控制镇邑。”李克说。

“官员互相监督检举只是一部分，将镇邑官员的罢免权交给国民，任命权归由朝堂掌握，让他们有制衡三位大夫的权力的同时，没有独立的可能。”

毛赢问道：“权力下放，国民众多，怎么分？若是人群意见不统一，官员是去是留？”

“我之前提过，权力与责任的划分，我打算刻碑为证，明确国民的责任；

不能履行责任的国民，比如荒置田地、不遵守约定俗成的道德规矩，引起公愤者，镇邑大夫和其他国民可以发起审判，依据判定结果，驱逐相关国民，重新补入新户；

完全履行责任的国民，才有相应的权力，参与权力的行使，如此可以减少心术不正的人，对权力的亵渎，统一行使权力的民众，的纯洁性，大部分人都是正直之人，减少私心的干预，分歧也会降到最低。”

不仅官员会滥用职权，民众也会出现集体犯罪的情况，只是很少罢了，但不能因为很少而忽视。

广泛民权也需要限制，苏格拉底之死就是最好的证明。

用官员和权责对等，作为国民的限制，用国民和其他官员检举，作为官员的限制，互相牵制达到平衡，再由朝堂利用任命权进行远程调控，才能将问题弱化到极致。

古代乡里之间为何骗子少，正是因为搬家进入新环境不容易，大部分人都需要原有的生活环境作为生存保障，有这个条件限制，所有人才会约束自己的行为。

不像后来的骗子，打一枪，换一个地方，全国只取一成城市诈骗，就足够实现财富自由，然后换一个新环境生活，对生存完全没有影响，反而更有利。

这也是交通、户籍等方面便利带来的，难以避免的坏处。

而镇邑是一个相对独立、封闭的小社群，具有很强的约束力。

一旦加入公愤可以提出审判，进而驱逐的条件，国民会更加约束自己，从而营造出安稳的居住环境。

毛赢说：“国民可以制约官员，但还是无法解决官员抱团，隔绝国民和朝堂联系的可能。”

“给三位大夫之间加入不可抱团的冲突，”李克说，“比如一名官员渎职，同为官员，应该是最容易发现的，最终被朝堂知道，却不是由官员检举，渎职官员交给当地国民和新任官员审判，其他没有渎职的官员连坐去职去爵，三代以内不得为官。”

“还可以让大司士组织官员进行镇邑走访考核，给予国民和朝堂直接联系的机会，彻底断了镇邑官员架空镇邑权力的机会。”毛赢补充道。

姒安不得不承认，李克是一位狠人，别的官员都是官官相护，争取利益，保护自己。

他倒好，上来就掀桌子，搞官员连坐，相比之下，毛赢的做法就温和多了。