张居正当然知道庞尚鹏说的是什么意思，现在这些内商们，把持了食盐的运输和销售这两个环节，一旦他们要真的跟朝廷过不去，会让朝廷十分痛苦的。

一方面百姓的食盐依赖他们的运销，他们要是罢市，百姓就将无盐可用，朝廷短时间内也承担不起直接向百姓运输、销售食盐的重任，这样一来，不但会导致私盐泛滥，朝廷的盐税无着，还极易激起民变。

更重要的是，盐丁的生计也都依赖于食盐，一旦这帮盐商真的和朝廷翻脸的话，盐丁生计无着，朝廷就得拿银子养着他们，否则他们就会作乱的。

盐商和朝廷都很清楚这点，所以盐商才敢肆无忌惮的和朝廷讨价还价，因为食盐买卖不同于其他的生意，是需要大量的资本来经营的，一般人可没有这个实力去经营盐业的。

张居正很清楚这点，所以对这些盐商们更是恨之入骨了。

张居正说道：“那以少南的，怎么个徐徐图之啊？”

庞尚鹏将自己的想法告知了张居正，庞尚鹏认为现在的当务之急就是缓和边商河内商的矛盾。现在的情况是，盐法日坏，盐引日积，才使得内商不乐买引，而引价跌减又使得边商登额，才造成了边、内二商的矛盾，而之前鄢懋卿为了支持边商，用以制衡内商，行河盐、堆盐之法，损害了内商的利益。

所以在之前庞尚鹏就废止了鄢懋卿的河盐之法，庞尚鹏说道：“阁老，河盐之行，以此抑内商则可，若谓有利于边商，皆不揣本末之见也。”

庞尚鹏认为河盐反而激化了边商、内商的矛盾，所以要将之罢废，但是张居正问道：“仅仅罢废河盐，就能够平息边商、内商的矛盾吗？”

这是显然不能的，原因很简单，边商、内商的根本矛盾是什么？归根到底还是引价的问题，边商认为，自己辛辛苦苦去开中，无论是纳粮还是纳银，总归是承担许多的事情，付出了极大的成本，若是没有他们去开中获取盐引，内商怎么可能就这么轻易的得到盐引去支盐，而内商们什么都不用干，就以低价收购他们的盐引，他们当然不能干了。

而内商们则认为，没有他们，边商的盐引无非就是一张废纸罢了。要想将盐引变成盐，可不是动动嘴的事情，内商要其中去打点关系，等候支盐，还要承担各种风险，内商认为自己就应该多获利，否则对不起他们的风险。

所以庞尚鹏认为，要调节内商与边商的矛盾，最重要的还是有官府出面制定一个边商河内商都能接受的引价，庞尚鹏认为，应当在了解报中和守支的花费，资本若干，浮费若干，又各自得利若干，然后将边商所持盐引定为三等，同时将边商和内商盐引交易纳入朝廷的监管中。

庞尚鹏向张居正建议道：“阁老，以后边商仓钞已到，而内商执拗留难，许边商送运司，照数给价，以便即日回 边。凡有引目在官，内商依原价承买。”

这样相当于朝廷亲自下场，维持引价，庞尚鹏这样做的目的很简单，就是要保证盐引价格没有大幅度的波动，只要引价平稳，朝廷的盐引才能卖得出去，朝廷的盐税才能有保障。