战争的破坏力远远超出了刘辩的想象。

此次即便是大胜匈奴，善后的事宜依旧让刘辩头大不已。

这不，刚刚忙完军队善后和抚恤的事情，各郡县官员告急的文书如雪片一样飞入弘农王府。

原本，在刘辩治下仅有上党、河东和河内三郡，以徐邈、韩浩、韩嵩等人等才干，治理一郡之地绰绰有余。

可如今，并州九郡尽入麾下，瞬间多出来的的八郡此时仍处于军管之中。

战事已然结束，继续奉行军管显然不再合适，各个郡县的行政体系也必须要组建起来才行。

自中平四年休屠各联合须卜骨都侯叛乱以来，并州大乱，无数百姓流离失所，经过匈奴人三年的霍乱，并州百姓已经是名副其实的十室九空。

各郡统计反馈回来的数据显示，如今并州全境，除上党在张扬经营期间和刘辩治下广纳流民人口恢复至五十万以上，其余八郡人口总数竟不足四十万。

诺大一个并州，总人口居然不够一百万！

要知道，在董卓之乱前的洛阳，单单一城便有百万人口，而在后世，随便一个县城近百万人口也比比皆是。

现在的并州，不仅仅是人口稀少，就连基础设施也基本破坏殆尽。

城防废弛、水利失修、农田大量抛荒，耕牛被匈奴人抢劫一空，农具几乎没有……

几十万的汉人百姓在匈奴人的统治下如同牛马一般，竭尽全力也仅仅能勉强求存。

如今，欺压他们的匈奴人被消灭了，可是他们处境却并未得到明显的改善。

刘辩接手的，可谓是一个打烂了根、支离破碎的并州。

从短时间来说，不但不能给刘辩带来实力上的助益，反倒会成为一个巨大的负担。

黄河百害，惟利一套！

即便如今已经被打废了的河套会成为巨大的负担，刘辩也必须加大对河套地区的投入，只要完成了对河套地区的建设，这里将会是刘辩争霸天下的根基所在。

“并州九郡九十八县，人口不足百万，再置九郡显然多余，孤欲将数郡合兵，级数郡人口之优势，夯实根基，再广招流民入并，迁徙于河套地区，如此一来，不出两年，河套将重现塞上江南之盛景。”

“令定襄郡并入朔方郡，仍为朔方郡，郡治九原，辖十五县。”

“令定襄郡并入雁门，仍为雁门郡，郡治阴馆，辖十九县。”

“令云中郡并入西河，仍为西河郡，郡治离石，辖二十县。”

“其余如上党、太原、上郡三地不变，着景山、宪和纳流民三十万，迁入并州各郡。”

“传令河东韩嵩、河内韩浩，全力收纳关中、司隶、冀州、兖州之流民，派兵护送迁徙至上党，后迁入五郡。”

在并州最高决策层参谋会议上，刘辩一条条命令发出。

“殿下英明，各郡新立，百废待兴，当遣得力之才方能牧守一方，太守安出？”作为并州牧别驾从事的徐庶，立即提出了自己的问题。