舆图上，清晰地标注着每个郡的山川河流、城池道路、乃至于周遭详尽的地势状况。

看着眼前的舆图，扶苏不由得打起了十二万分的精神，他的心里十分清楚，自己接下来的回答，将直接影响到嬴政对自己的观感。

也正因为如此，在思衬许久后，扶苏照着眼前的舆图，说出了自己的看法。

“父皇，儿臣觉得，今天下虽为三十六郡，但却不能一概论之。”

“各个地方的人文风俗都不一样，有的地方民风彪悍，盗匪成群、游侠遍地，时常劫掠过往商贾，有的地方则和我大秦一样，民风淳朴，百姓重视农耕，安居乐业。”

“故而，在治理各个郡的时候，应该采取不同的策略，以及方式。”

“最好能够分而治之，挑拨他们彼此之间的仇恨，使他们无法积聚起足够的力量，来反抗我大秦的统治。”

嬴政在听完扶苏的这番话后，脸上浮现出饶有兴趣的神色，并示意扶苏继续说下去。

在得到嬴政的应允后，只见扶苏指向舆图上的邯郸、九江、长河、会稽四郡，一脸凝重地说道：“在天下三十六郡中，又以赵、楚两地的百姓对我大秦的敌意最大！”

“只要时机合适，有人振臂一呼的话，当地的百姓必定会起来反抗我大秦的统治，对于这几个郡，必须严加防范，派遣重兵镇守！”

扶苏说完，停顿了片刻，直视着嬴政的眼睛，紧接着说道。

“自从楚怀王死在我大秦以后，楚人便哀怜至今，甚至还留下了“楚虽三户，亡秦必楚”的箴言，楚国虽亡，民心却未失。”

“当初楚国的大将项燕，便是死于我大秦之手，而项氏一族又世代为楚将，国仇家恨之下，势必会对我大秦无比仇恨！”

“我大秦在防范赵、楚两地百姓的同时，还应对韩、齐两地的百姓，施以怀柔的政策。”

对于扶苏的这番分析，嬴政很是认同，当初秦灭六国的时候，以楚国抵抗得最为激烈。

至于赵国，由于童年时期在赵国当质子的遭遇，导致嬴政对于赵国也没什么好感。

外加上当初长平一战，武安君白起坑杀四十万赵国降卒以后，秦赵之间就成为了死敌。

一直以来，秦国都坚持远交近攻的战略，也正因为如此，齐国与秦国之间的关系最好。

而韩国则由于太过弱小，时常被秦国拿捏。

韩地是秦军东出的门户，而齐地又是天底下最为富饶的地方，保证这两地的稳定，对如今的大秦来说十分重要。

嬴政在沉吟片刻后，看向扶苏所在的方向，一脸好奇地追问道：“既然如此，应该如何分而治之呢？”

迎着嬴政那满是好奇的目光，扶苏在沉吟片刻后，紧跟着说道：“像郡守、监御史、郡尉等要害职位，仍旧派父皇信得过的人前去担任，至于底下的官吏，则改用别地的官吏。”

“例如，齐地派燕地出身的官吏前去治理，燕地则派齐地出身的官吏前去治理，再以韩地的官吏，治理赵、楚两国。”

在听完扶苏的想法以后，嬴政顿时恍然大悟。

扶苏提出来的计策，其实就是秦国合纵连横、远交近攻策略的变种，利用彼此存在的矛盾，进而稳固统治。

燕、齐之间，同样有着不可调和的矛盾。

公元前284年，燕国大将乐毅，率军攻破齐国都城临淄，齐国就此灭亡，百姓惨遭蹂躏。

为了掠夺财物，燕军挖开了许多齐人的坟墓，对于战俘，也是动不动就挖眼割耳，百姓无不愤恨。

而后，安平君田单出逃，坚守即墨，恰逢燕昭王去世，燕惠王即位。

田单则趁机派人在燕国散布乐毅即将在齐地称王的谣言，成功引得燕惠王猜忌，召回了乐毅。

而田单则抓住机会，以火牛阵大破燕军，并最终以一城之地，收复齐国七十余座城池，使得齐国成功复国。

虽然齐国成功复国，但也因此元气大伤，国力大损。

自此，齐、燕两国成为世仇，老死不相往来。