有了马喆的公开支持，兴化官府专门在通州城东门外开辟了一块地方，建了一座可以摆摊的市集。

同时还在市集四周建了一圈儿的二层商铺，这些商铺现在还没有建成，将来建成之后，这里将会成为通州又一个闹市区。

一个市集的建立需要配备市集的管理者、市集卫生的维护者、社会治安的保护者，这些都是运营成本。

这个运营成本不能从小贩手里收取，就要从其他方面拨款贴补。

对于兴化来说，每一年的财政预算在年初就已经规划好，各个部门谁都不愿意从自己的碗里割肉出来。

最后还是马喆大手一挥，从兴化银行贷款做为集市的启动资本。

这笔钱包括集市的采买地皮，四周的商铺建设，以及在盈利之前的运营成本，都包含在内。

兴化上下并不看好这个集市的前景，不过主公想要惠民那就由着主公去吧，大不了明年的财政预算将这集市的运营成本核算进去。

相比于兴化上下对集市盈利前景的不看好，马喆却知道集市将来一定是一个盈利的爆款项目。

不是互联网时代流量为王，是任何时代都是流量为王，百姓摆摊不收取费用，这就是吸引流量最大的噱头。

这些小摊贩才能收到多少税，还会因为征税逃税的摩擦造成官府与百姓的摩擦，得不偿失。

马喆真正看到的是集市四周商铺带来的利润，以集市未来超高的人流量，必然会带火集市周边的商铺，这些商铺将来必然是一铺难求。

光是商铺的租金收入就足以让集市赚的盆满钵满，更别说还有商铺给官府带来的税收。

为了管理好集市，让进入集市摆摊的百姓，从一开始就要明白集市是一个有规矩的地方。

因此一些规矩制定的非常严格，比如每一个摊位的长度都有严格的规定，每个摊贩不管旁边有没有人都不许多占。

每天摊贩的数量达到集市的最高数量，便不再允许摊贩进入集市摆摊。

对于卫生的要求也是非常苛刻，每一个摊位收摊之后，必须要保证摊位干净整洁，不能影响其他小贩再次摆摊。

刚开始还有一些百姓不服气，觉得官府欺压百姓，连百姓摆摊做个小买卖都盘剥。

巡警也不跟他们争辩，第二天就把不服气的百姓的摊位安排到垃圾堆旁边，让他整日与垃圾为伍。

这些垃圾是巡警请环卫工特意倾倒过来的，挨着垃圾的小贩发现逛街的百姓都绕着他们的摊位走，毕竟只要生活过得去，谁愿意与脏臭的垃圾为伍。

接连几次的整顿，再加上罚款的惩罚，百姓逐渐养成了收摊打扫卫生的习惯，集市的卫生始终都保持在一定的水准之上。