这领头的人是有了，底下一个办事的人也没有，这肯定是不行的。杨解放让人把侴姑和姜小珺在烟台招募来的那几十个高小毕业的年轻人都召上山，让孔师爷领着大家学习新政的内容。姜小珺也参与进来，领着那些人一起学习。孔师爷读书不少，对于怎么施政、治理地方能说出点道道来。杨解放便放手让他们去做，反正大家都没经验，摸着石头过河吧！
杨解放把目光再一次瞄上了那些俘虏，人数还是太多，看管起来很费力。他又一次进行了筛选，把那些有劣迹的、有不良嗜好的剔除，又筛选出了三百多人，主要由栖霞县警备队员和海阳县警备队员组成，也有少部分军火库出身的。杨解放带着教导队，对这些人进行思想改造。改造的方式也很简单：杨解放每天都要集合训话一个小时。然后教他们唱歌，再教他们读书认字，以《呐喊》为教材，在学习中改造他们的思想。
如此以来，还在进行劳动改造的人数也就不到五百，牛三鞭领着警卫中队就能看住他们。他把这些人押解下山，到徐家店建设厂房去了，同时也接替吴老抠镇守徐家店。徐家店厂房的建设人员，一直都是从附近招募来的村民。春耕开启后，他们纷纷回家种地，那才是他们的主业，徐家店的建设因此严重滞后了。现在正好用这些劳改人员填补空缺。
这一天，高明、高猛从海阳县回来，还带回一个人，他就是高惠兰的大伯高文。海阳县收到杨解放的信之后，好一阵争论，最后还是妥协了，派出了高文作为谈判代表，来跟小当家谈判。高文虽然不是县公署的官员，但是高家掌控了保安团，他现在的地位举足轻重。还有一个原因，高家的地理位置比较靠北，由他出面谈判，他总不至于将自家划给青龙寨吧？要是换别人来，万一把高家划出去了，怎么跟保安团交待？高文自然明白其中的道理，探到了县公署的底线才答应出面谈判，他直接就来到了青龙寨。
杨解放第一时间接见了高文，把他请到自己的住处，说道：“大伯从不到青龙寨来，今天这是刮的什么风啊？”高文道：“我今天是代表海阳县公署来谈判的，你的提议他们的同意了。说说你的需求吧！你要多大的地盘？”杨解放笑道：“大伯，咱们又不是外人，还用得着讨价还价么？你就直接说吧！他们能接受的底线是什么？”高文苦笑道：“我就是底线，总不能把高家划给你们吧？”杨解放摇头道：“高家自然不能划给我，但是这个线怎么画就有讲究了。从行村到发城这一带，与之接壤的莱阳区域已经是我的地盘了，这一片若不给我，我心不安啊！”高文回道：“你要是安心了，海阳县城那帮人就要睡不着了。”杨解放道：“这样不好吗？如此，他们才会更加倚重保安团。”高文点了点头，说道：“行吧，左右不过是些山区，那些人也不会太在意的。只是，你跟县公署的这个势力范围划分不能留下文字记录，甚至这个口头约定也不一定可信，你要心中有数。”杨解放笑道：“我明白，其实我也没当真。”高文笑了笑，说道：“就知道你们各打各的算盘，都在准备随时翻脸。你还有什么别的要求吗？”
杨解放笑道：“高大小姐在海阳县闹得有点不像话啊！你给我带句话到县城：让高大小姐收敛点，要不然我就带着人攻入县城，抢了她做压寨夫人。”高文也跟着笑道：“这丫头的确有点胡闹，悬赏捉拿小当家，也不知道她是怎么想的。行了，要是没有别的事情，我就先回去了。”说完起身就要走。杨解放知道留他不住，忙起身相送。刚到门口，就碰到了黑寡妇，她似乎等在这里，向前说道：“大哥，既然来了，就到家里坐会，喝口水再走。”高文点了点，跟着黑寡妇走了。他这次上山，其实也是想见一见这位弟妹的。
高明、高猛这时才有机会跟杨解放汇报县城里的情况。白浪带着狼支队都加入了县保安团，因为他考核成绩出众，被高惠兰破格提拔为保安团团副，协助她训练保安团。目前的保安团有近八百人，人数不少，但缺少枪支弹药。县公署向烟台方面申请枪支，可那边自己都不够用，哪有多余的枪支给他们。保安团是民团武装，县公署申请不到枪支，也只有让保安团自己想办法。高惠兰的想法很简单，主意打到了杨解放头上。杨解放立马想起了姜庭瑄，也不知道他在日本事情办得怎么样了？什么时候能把武器装备弄回来？现在有了海阳县这个港口县城，可以考虑从这里卸货。
干部培训接近了尾声，便安排他们走马上任，其实也没有多少东西可以教。姜小珺招募来到那些人中，女子都被留了下来，由刘芳教她们发报知识，准备培养一批报务员。再让杜国平挑选几人跟着他学习电报机维修。虽然现在还没有电报机，但是人员的培训得提前进行。其他人则分配到两个县政府去工作。先从临近的几个乡镇入手，逐渐往外拓展。杨解放让陆子奇率领一个中队跟着田益三，保护县政府成员的安全；同时，对各地的民团武装进行收编。吴老抠带着徐家店守备中队行动，将徐家店的防务全部移交给了牛三鞭。
孔师爷没有继续呆在青龙寨，他选择去了栖霞县。栖霞县政府用的都是县公署的原班人马，或许他们有足够的工作能力和经验，但是忠诚度、人品都不敢保证。杨解放决定派孔师爷坐镇栖霞县，监督那里的新政实施情况。
青龙寨又恢复了上午训练，下午学习的正常生活。只是那批俘虏还不让人完全放心。杨解放将那批人编成了三十四个小队，每个小队九到十人，由教导队的三十四人（高明、高猛当时去了海阳县城）充当队长，领着他们训练、学习。同时，也是为了观察他们的人品。经过几天的接触和了解，杨解放又从中剔除了十几人，送到牛三鞭那里继续改造。剩下的人回过味来，抵触情绪大减，开始积极主动起来。加入青龙寨与接受青龙寨的劳动改造，待遇相差很大，这让那些还在劳动改造中的人都看到了希望，大多数人都盼着加入青龙寨。杨解放又从中筛选了二十多人，交给高明、高猛两人训练。
当一切逐渐走向正轨的时候，大小姐高蕙兰回到了青龙寨，看她脸色就知道，她心情很不好，见了杨解放也不打招呼，恨恨地瞪了他一眼，气呼呼地走了。杨解放拉住胖丫，问道：“怎么啦这是？谁惹她生气了？”胖丫嘟着嘴，说道：“还不是你！本来这保安团长干得好好的，就你一句话，说没了就没了。搁谁身上谁不生气啊？”杨解放莫名其妙，问道：“我什么时候不让她当团长了？”胖丫回道：“不是你说的吗？你要进城抢大小姐当压寨夫人。这下好了，城里那些官老爷当了真，联合起来逼迫大小姐让出了保安团长的职务，还被礼送出城。这保安团可是大小姐一手创建，还有那海阳县城，就是大小姐给自己准备的嫁妆。现在嫁妆没有了，你说怎么办？”