“其一，鼓励百姓生育，生一孩者奖励一两银子，二孩者奖十两，三个二十两。”林纾道，“光是黄本镜的金库我们就找出三千万两，再加上其他各县府的银子，我们不缺钱。”

“其二，接纳两广江浙沿海生活不下去的渔民，移民到琼州来。来了就分田地，给银子。”

“人的潜力是无穷的。”

“人多了，荒山都能开垦成良田。山上那些瘴气，毒虫、也会随着人类的定居逐渐消失，恶劣的环境会因为人而改善。”

“诺！”

……

刚刚接手琼州府，他必须有条理的改变，不能东一榔头西一棒子。

因此他打算认真谋划之后，有条理的发展。

人口、经济、军事、社会福利、法制、医疗、教育……全部都要改变。摒弃封建落后的方式，改为现代文明合理的管理。

与之相比，古代的知府当起来就要简单得多。

古代知府只有四大职能：宣布朝廷政令：知府要保证朝廷的指令能够得以实施，并管理地方政令。

治理百姓：知府负责教化百姓，维护地方治安，审理案件。就连教化百姓，都是和地方望族一起干的。

征收赋税：知府需要督查州县征收钱粮，确保税负顺利征收。

推荐官员：知府负责为各州县推荐官员，并进行正式考核。

这四条全部都是在治民，和发展一点关系都没有。

如果不治民，知府几乎就没事干了。

而林纾需要的是发展。

如果只是履行本职职能，绝大多数普通人都能当好知府。

关键是古代知府，需要把百分之九十九的精力，用在人情世故上。

林纾府上。

“主公，那姑娘已经苏醒。”刚刚回府，林栋就上前说道。现在的林栋已经是校尉之职，训练一直亲兵专门负责保护林纾。

职权就相当于曹操身边的典韦。

“行，带我去看看。”林纾道。

二人走进厢房，发现张红灯已经从床上坐了起来。

林纾进去，林栋守在门口。

“你醒了？”林纾道。

张红灯默然无语。

“那天我给你下的毒很轻，否则在晕倒之前你不可能说那么多话的。”林纾道。

“你还不如直接杀了我干脆了事。”张红灯道。

“任何时候活着都比死了好。”林纾道。

“我还是觉得死了的好。”张红灯心中五味杂陈，虽然她现在活着，但永远不可能和林纾成亲了。想起那天‘临死’前的事情，她就心如刀割。

“希望你不要恨我。”林纾道，“现在你的所有旧部还有陈祖义的所有旧部，都已经被我收编，琼州府全境已经在我的掌控之下了。”

“你果然有很大的野心，你现在是想当王呢，还是改朝开元？”张红灯冷笑。

“什么也不当，我只想改变琼州府，让百姓过的好一点。”林纾道，“当然我也不是没有私心，百姓过的好了，琼州府自然强大。”