户部尚书的话如同一道惊雷，在热闹的庆功宴上炸响。

陆瑾手中的酒杯微微一颤，杯中酒水险些洒出。

国库空虚？

这四个字如同巨石般压在他的心头，让他几乎喘不过气来。

段婉也敛去了笑容，美眸中闪过一丝担忧。

改革进行到关键阶段，正是需要大量资金投入的时候，国库空虚无异于釜底抽薪。

修建水利、发展农桑、整顿吏治……

这些计划好的项目都急需用钱，没有资金支持，一切都是空谈。

原本喧闹的大殿渐渐安静下来，众人的目光都集中在陆瑾和段婉身上，气氛变得凝重起来。

先前支持改革的大臣们又开始窃窃私语，脸上浮现出不安的神色。

一些原本就反对改革的官员则幸灾乐祸，等着看陆瑾的笑话。

陆瑾深吸一口气，强迫自己冷静下来。

他明白，越是这种时候，越不能乱了阵脚。

“尚书大人，国库空虚的具体情况如何？”

户部尚书抹了抹额头的汗水，颤声说道：“回大人，国库的银两只够维持日常开销，改革所需的资金……怕是无力承担。”

陆瑾和段婉对视一眼，两人都从对方眼中看到了凝重。

接下来的几日，陆瑾和段婉四处奔走，试图筹措资金。

他们向一些富商大贾寻求帮助，但得到的回应却大多是推脱敷衍。

“陆大人，并非我等不愿相助，只是如今国库空虚的消息已经传遍了京城，谁也不敢贸然投资啊。”一位富商无奈地说道。

陆瑾明白他的顾虑。

改革能否成功尚且未知，在这种情况下，商人们自然不愿轻易冒险。

压力如同潮水般涌来，压得陆瑾几乎喘不过气。

他回到府中，看着段婉疲惫的面容，心中充满了愧疚。

“婉婉，是我无能……”

段婉握住他的手，柔声说道：“瑾，我们一起想办法，一定会有出路的。” 她望着窗外漆黑的夜空，眼神中闪过一丝坚毅的光芒。

“瑾，你还记得……”

段婉轻抚着陆瑾的手背，柔声说道：“瑾，你还记得我们曾经在江南游历时，见过的那种以物易物的集市吗？”陆瑾眼中闪过一丝疑惑，不明白段婉为何突然提起此事。

段婉微微一笑，继续说道：“如今国库空虚，我们何不效仿这种模式，以工代赈，以物易物，让百姓用自己的劳动来换取所需的物资，这样既能解决百姓的生计问题，又能减少朝廷的财政支出。”

陆瑾的眼睛渐渐亮了起来，他明白了段婉的意思。

以工代赈，确实是一个可行的办法。

他激动地握住段婉的手，赞叹道：“婉婉，你真是冰雪聪明！”

第二天，陆瑾便将这个想法呈报给了皇上。

皇上听后，龙颜大悦，当即批准了这个方案。

消息传出，百姓们欢欣鼓舞，纷纷表示愿意参与其中。

一些有远见的大臣也对这个方案表示赞赏，认为这将是一项利国利民的举措。

然而，一些保守派的大臣却对此表示反对。