便可在本里聚进行互市交易。

当然，里聚的交易与市集交易标准是一样的。

程序流程也是一样的。

自然权利义务也是一样的。

比方说，需验明身份。

比方说，以标准统一的钱币交易。

比方说，若是以物易物，则需要双方认可，并为此支出额外公证费用。

第四项便是执行三仓制。

三仓，即义仓，地方仓与国仓。

义仓，故名思义。

便是为防备荒灾之年，而设置的公益粮仓。

义仓最早出现在隋朝开皇五年。

由隋文帝杨坚采纳度支尚书鲜卑人长孙平的意见,而初置义仓。

董先把这一保障手段提早了。

同时他不仅要在国家层面设置，还要在基层设置。

比如在五户之间，以邻长为主，五户共设一义仓。

拿一亩田的收获存入义仓。

遇灾荒之年，可从义仓支取种粮。

借多少，来年收获后还多少即可。

若是五户之外的人来借粮。

归还时则可适当加些利息。

由邻长保管义仓簿籍。

出入库需要当事人与经办人共同签字盖印确认。

账目需要公开，五户共同审核。

五户任意户长，皆有权查验义仓。

县里可随时督促检查，遇有借粮不还的事。

以盗律或贼律来处罚。

而县里也设义仓。

从所交的税中留下十分之一，存入县义仓。

规矩与五户的义仓差不多。

只不过县义仓主要是用来帮助人的。

比如荒年时，流民多，可以工代赈。

有义仓，就相当于有一份资金保障。

乡和里由黔首自己决定要不要设置。

再来就是设置地方仓。

地方仓主要是用来鼓励地方建设。

为支持地方发展提供资金支持的。

而从税收中截留，并明确用途。

自然是最直接的手段。

里均可留存本里十分之一的税。

作为发展本里的建设资金。

而里魁自然是管理里地方仓的人。

专业对口，情况了解。

县也可以留存本县的十分之二税。

作为发展本县的建设资金。

最后就是设置国仓。

所谓国仓，既是上交朝廷的税。

多少视朝廷需求。

但一般为本县税收的十分之四。

每年秋收，各邻向里交税，各里向县交税，连同县里的其它收入。

比如市集收入，土地资源收入，城门收入等等。

十分之一放到义仓。

十分之二放到地方仓。

十分之四放到国仓。

剩余的十分之三税收就是本县的行政人事及其它支出了。

税收高，县里可用的资金才多。

才能多请人。

才能多搞建设。

也才可以享受高收入。

这个道理很浅显。

应该不难明白。

各仓资金若是从税收而来。

那就需要遵循一定的支取程序。

董先对此可不陌生。

什么上报审批制度。

监督审计制度。

抽查突检制度。

就是随手拈来。

比方说。

里若要动用里地方仓。

那需要先写方案。

并请本里乡民邻长签字确认。

然后上报县。

县里派人实地考察。

将考察的实际情况上报郡里。

郡里批复可。

由县指导，由里执行。

郡里通知乡按方案进行监督。

并安排抽查。

县进行完工验收。

郡进行审计。

最后将本案上报州里汇总备案。

而县也一样。

只是需州里批复可。

别看程序繁琐。

其实主要是要以制度约束人。

防止监守自盗。

防止公器私用。

防止贪渎蛀虫。

一切都是为取之于民，用之于民。

明确了各县能支出的金额。

保障了各县发展建设，及天灾防范。

并履行了各县的上交义务。

规定了各县资金的使用程序。

这一切公开透明。

只要不涉及军事、技术。

一切并无不可对人言。

第五项便是遵循自愿原则，取消奴婢奴隶身份。

所有奴婢均可申请编户并授田地。

同时鼓励农闲时外出打工以增加收入。

而工坊大户若有人工短缺之处，也可使用有偿雇佣。

可用钱、或用粮、或用缯缣布匹，或用所产的用品工具来支付薪酬。

只需双方约定好，并在县里订立契约即可。

有问题，可凭契约到县里讨回公道。

这县里只收个手续费和材料费。

由雇主负责。

第六项便是改革税收。

董先宣布。

田税十税一，每年收获时收取。

市税十税一，有交易时才有。

矿产资源税五税一，进出山登记即收。

边关互市五税一，进出关市时按现场征收。

人头税十岁到六十岁每人每年一钱。

九岁以下，或六十岁以上，每年可领一钱，正旦或除日，本人凭户籍发放签字盖章领取。

取消因年纪到了没有出嫁而收的税。

财产税阶梯收取，每年一次。

五十万钱以下不收。

五十万钱到百万钱，每万钱收百钱。

百万钱到千万钱，每万钱收千钱。

千万钱到亿钱，每万钱收三千钱。

亿钱之上，每万钱收五千钱。

除以上税种，其余皆取消，不得重复收取。

缴税人交完税，可获完税证明。

凭此证明，可拒绝任意摊派，和各种名义的重复税收。

若有以势压人，先由邻长出面向县中陈情。

未获解决，可到乡郡州里反映。

第七项便是刑罚。

董先将在并州执行新的刑罚体系。

他将可能所犯之罪归为民事，公益之事及刑事。

民事，就是黔首之间的各种纠纷，行为举止不检点之类的，危害不大，不会造成社会面不稳定的违法言行。

公益之事，则是侵吞公物，侵吞土地，侵吞税收，强占道路，水流，水利设施等行为。

刑事，则是涉及黔首百姓的伤亡，涉及州部军政事务，涉及影响社会稳定等罪行。

三者矛盾点不同。

民事属人与人之间的矛盾，行为习惯与管理规定的矛盾，所以处罚较轻。

公益之事，主要是为一己私利侵犯集体利益，属个人与公众的利益纠纷，因此公益次之。

刑事已经造成严重后果，不处理不能平民愤，所以刑事最重。

但可依照情节酌情处理。

比如知法犯法，故意伤害破坏，带有主观主动者，要加重处罚。

而相对应的，过失犯罪，冲动而致，非主观意愿，可按造成的后果轻重，酌情减轻处罚。

而处罚的手段也有不同。

比如民事，主要以赔偿，道歉，公告反省，罚款，鞭笞，劳役为主。

而公益之事，涉及的后果特别严重，除与民事相同的处罚外，也可处以死刑。

至于刑事，起刑便是罚款、鞭笞，劳役，终点则是死刑。

其中罚款与劳役可以与其它处罚同时进行。

比如罚款加道歉，鞭笞加劳役，罚款加鞭笞再加劳役等等。

通过组合，也增加处罚灵活度。

另外，民事与公益之事，可在本里亭裁决。

而刑事，只能在县里审判，并交由州郡复审。

犯人若有不服，可上诉县，亦可通过乡郡申请由州郡复审。

执行的时间和层级也有不同。

比如劳役。

三个月以下，由本里亭判决，本里亭执行。

三个月到五年，由本县判决，本县执行。

五年以上，本县判决，本郡复审，本州执行。

同样的鞭笞也是一样。

三十鞭以下在本里亭执行，按轻重，每次叠加两鞭，不超过二十鞭。

二十鞭以上在本县执行，每次叠加五鞭，不超过六十鞭。

罚款则是按所犯之事造成的损失来确定罚款数额。

并由罚款数额来决定执行。

罚款几乎要伴随所有处罚。

因为犯罪总会给人，给集体，给州郡县乡里亭邻户带来伤害。

万钱以下由里亭收缴，进入里的税收。

每次叠加百钱，不超过万钱。

万钱以上，由本县收缴，进入本县税收。

每次叠加千钱。

数额超过百万，还需加鞭笞之刑。

而公告反省，相对比较新鲜。

所谓公告就是在公开的位置承认自己的错误。

只在本里亭执行。

相比之前髡首、黠面。

公告并不会在身体外观留下疤痕。

算是给人留下一丝颜面吧。

或许也会让人改过自新。

而反省内容就多了。

比如禁食反省，禁休息反省，关小黑屋反省，游行反省，甚至鞭笞反省。

相当变态，也相当霸道。

所以反省措施只能由县执行。

至于道歉，和赔偿。

只要加害人在本里亭向当事人公开道歉。

并赔偿损失，同时取得当事人谅解即可。

以当事人是否谅解来决定是否终止处罚。

至于能构得上死刑的。

比如主动杀人者，除了需偿命外，还需承担赔偿，并罚巨款。

情节恶劣的重大暴力活动，当场可致人死亡的，可当场斩杀击毙。

战时泄密，违抗军令的，可处死刑。

除当场可斩杀击毙的，其余需由上级复审。

死刑执行前，需先服劳役。

这个只能由县判决，由县执行。

但需州郡复审。

若还有异议，犯人有三次复审机会。

每次均可申请由不同部门审理。

若消极应对处罚，还可加重处罚。

同样的若是配合调查，积极应对处罚，甚至有举报其它不法，有创新技术，有立功表现。

也可减轻处罚。

同样无论是加重或减轻。

均需提出执行单位和犯人提出申请，由上级进行审查。

确认属实后，才可执行。

所有的刑罚均需记入个人档案中。

就像入职填写个人简历一样。

这些违法的纪录将伴随一生。

并影响到入学，就业，甚至影响后代。

第八项便是乡郡州的监督体系。

设定邻、里、县为州属行政体系。

邻长、里魁由县里确定。

县由州郡确定。

而乡则由行政体系改为监督体系。

不再向县里负责。

但同样，乡的监督由郡里统一下派。

以减少县对乡的制约。

乡监督里以下。

郡监督县以下。

州监督郡县以下。