(灵碧曰：体育公平，将是教育公平的进一步深入。)
{详见：GB/T 7714
杨智国.从教育公平到体育教育公平①[J].当代体育科技， 2018，(14)
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杨智国.“从教育公平到体育教育公平①.“当代体育科技 14(2018)
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杨智国.(2018).从教育公平到体育教育公平①.当代体育科技(14)}
从教育公平到体育教育公平①
杨智国
(华东师范大学体育与健康学院上海 200241)
摘要：本文从教育公平视野出发，通过文献资料法和学科交叉法对国内教育公平问题研究进行整理、归纳，从而探索我国体育教育的公平问题。研究发现：我国体育教育公平问题研究存在严重不足：研究成果稀缺；研究手段单一；研究内容简单，缺乏深度。认为要加强体育教育公平研究，完善理论体系构建、增强实证数据考察，提出切实可行的实施建议。
关键词：教育公平，体育，体育教育，体育教育公平
****在党的十九大报告中指出“群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。”“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。……而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”，说明教育的公平问题一直是我国社会面临的主要难题之一。报告提出，“要优先发展教育事业”，“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”
1 教育公平
学界关于教育公平的研究主要分为两个部分，基础教育公平和高等教育公平。基础教育公平包括学前教育阶段的教育公平、义务教育阶段的教育公平和高中教育阶段的教育公平。
1.1 教育公平定义
教育公平是社会公平在教育领域的延伸，故而，要从多角度、不同层次对教育公平进行定义。作为社会公平的延伸，教育公平具备了从社会领域和教育领域两个不同角度的不同定义。
1.1.1 社会领域
所谓教育公平，也即社会公平在教育领域的延伸和体现，其核心是保障公民享有平等的受教育权利，公平地享有公共教育资源，在教育过程中被平等地对待，以及具有同等的学业成就与就业前景的机会。国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则，是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平是指全体社会成员可以自由、平等地选择和分享各层次公共教育资源，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。从社会角度看，教育公平包含的内容十分广泛，从各个方面概括了公民享有的教育权利，这些权利包括（不限于）公民获得教育机会和教育资源的公平性、教育过程和教育结果的公平。
1.1.2 教育领域
从教育学的视角看，教育公平是一种制定教育政策、分配教育资源的价值取向，其外在表现形式是合理配置教育资源的规范和原则，其实质和最终结果应该是受教育者身心发展上的公平，即受教育者所取得的教育成就的公平。就教育角度而言，不同时期的教育公平问题是不同的，决策者依据不同时期的社会发展水平和面临的主要问题，解决相应的教育公平问题。也有学者提出不同意见，认为教育公平具有整体性，但不能将其作为独立的问题与社会公平割裂开来。作为社会问题的教育公平与作为教育问题的教育公平二者密不可分。实践中既不能把社会问题当成教育问题，也不宜把原本属于教育的问题社会化。
1.2 实施教育公平的主要路径
1.2.1 政策、制度改革
袁振国教授在《以改革促进教育公平》中提出，需要通过深化教育改革，特别是教育资源配置方式的改革促进教育公平。《国家教育事业发展“十三五”规划》中明确要求：必须把教育的结构性改革作为主线，主动适应经济社会发展和人民群众的需求。统筹利用好、布局好各类教育资源，突出保基本、补短板、促公平，公共教育资源配置向薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节和困难人群倾斜，推动区域、城乡协调发展，着力提高基本公共教育服务的覆盖面和质量水平。
1.2.2 加大教育财政投入
学者们普遍认为，虽然国家对教育的投入近年来不断增长，但当前我国对教育的投入远不能满足教育的需求。有学者对1978—2007年的教育统计和财政性教育支出数据进行分析之后，发现财政性教育支出总量对改善教育公平程度有显著的正效应，对基础教育支出尤其如此。教育财政投入是丰富学校教育资源、优化学校教育环境资源、提升学校教育质量的关键。我国教育财政投入的多寡，很大程度决定了教育对师资、生源的开发程度，决定了教育质量的提高与否。我国在2012年首次实现国家财政性教育经费的投入占国内生产总值4%的目标。
1.2.3 是信息化促进教育公平
近年，随着互联网的快速发展，信息化促进教育公平成为研究的热点。互联网以其开放、平等、共享的精神内核以及富有颠覆性、创造性、包容性的思维特征，成为促进教育公平的新助力、新手段。《国家教育事业发展“十三五”规划》第六专栏更是以“推进‘互联网+教育’发展”为标题，可见国家对信息技术推动教育公平之重视。
1.3 教育公平研究的不足之处
尽管教育公平一直是学界研究的热点，不少学者从各个方面，不同角度对教育公平进行了一系列的研究。而然，我们必须看到国内有关教育公平研究仍存在许多不足之处。
1.3.1 教育公平理论研究薄弱
虽然现有的研究颇多，但各种观点难免有矛盾的地方，缺乏整合。通过上文的论述不难发现，学者们试图从社会、教育等角度对教育公平进行定义，但最终发现教育公平不是一个独立的问题，是社会制度、经济、文化的产物，任何用单一方法对其进行研究的尝试，最终只能适得其反。