{有图表，详阅：GB/T 7714

郭慧娟，祁晓玉，高园等.基础设施建设中PPP项目收益分配研究[J].合作经济与科技， 2017，(16):70-71.

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郭慧娟等.“基础设施建设中PPP项目收益分配研究.“合作经济与科技 16(2017):70-71.

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郭慧娟，祁晓玉，高园，田国锋，&李春晓.(2017).基础设施建设中PPP项目收益分配研究.合作经济与科技(16)， 70-71.}

基础设施建设中PPP项目收益分配研究

□文/郭慧娟祁晓玉高园田国锋李春晓

（河北水利电力学院河北·沧州）

［提要］PPP项目解决了政府在基础设施建设中融资困难的问题。PPP项目涉及到众多的利益相关者，这些利益相关者虽然自身的立场不同，但都有获取利益最大化的目标，这就难免会使参与各方的利益出现冲突，最终使PPP项目的实施失败。为解决利益方面的冲突，保证项目成功运行，研究PPP项目收益分配问题是项目有效实施的关键环节。

关键词：PPP模式；收益分配；影响因素

收录日期：2017年6月3日

一、PPP项目中利益相关者的分类

PPP项目的特点是建设周期长、投资费用高，建设前期和运营中涉及众多的部门协同。在项目实施过程中主要利益相关者有项目发起人、公共部门、私人投资者。这一层面主要是公共部门和私营部门的合作，共享项目的收益；委托代理中的项目公司、金融机构、承包商、建设商、供应商、运营商、保险公司、用户等，是为了项目收益而进行合作。上述部门和机构在参与项目建设中扮演不同角色，承担不同风险，获得不同收益，他们构成PPP项目的利益相关者。在这些利益相关者中，政府部门和私人投资者是PPP项目的核心利益相关者。（图1）

图1 PPP项目利益相关者图

二、PPP项目核心利益相关者的利益取向和利益冲突

所谓利益取向是利益相关者在协调利益要求的基础上进行利益分配，从而实现向各方均有利的方向协调发展，这一过程称为利益取向。PPP项目涉及到众多的利益相关者，这些利益相关者虽然自身的立场不同，但都有获取利益最大化的目标。由于自身利益最大化的需求，难免会和合作者的利益产生冲突，从而导致了PPP项目不能顺利地进行。因此，研究利益相关者的利益取向能保证PPP项目成功运行。

在PPP项目融资中，无论是公共部门还是私人投资者，都要清楚地了解各自的角色和利益取向。核心利益相关者在项目中扮演的角色和自身利益需求如表1所示。（表1）

基础设施项目建设中，政府部门采用PPP融资模式的主要利益是解决基础设施建设中的资金不足，进而使项目能够保质保量地按要求完成各项标准，并充分发挥私人企业的高效率。但最终目的是改善基础设施，满足大众需求，提高服务质量，获得相关社会经济效益。但私人投资者的参与是想得到理想的利润收益，希望通过PPP项目获取开拓新市场的机遇；更希望项目因政府介入和高度支持，从而降低法律政策方面的风险及成本。