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谭赟赟，曹楠.基于新型教育智库建设的我国区域教育资源均衡机制研究[J].中国成人教育， 2017，(19):34-36.

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谭赟赟，曹楠.“基于新型教育智库建设的我国区域教育资源均衡机制研究.“中国成人教育 19(2017):34-36.

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谭赟赟，&曹楠.(2017).基于新型教育智库建设的我国区域教育资源均衡机制研究.中国成人教育(19)， 34-36.}

基于新型教育智库建设的我国区域教育资源均衡机制研究

○谭赟赟曹楠

［摘要］教育资源分布的非均衡性既是教育过程的不公平，也导致教育结果的不公平，更是我国区域之间经济、社会发展差异不断扩大的重要解释变量，促进教育资源均衡分布是教育体系改革的重要方向。通过分析新型教育智库的内涵和功能，梳理发达国家在教育智库建设方面的宝贵经验，提出以实现区域教育资源均衡配置为目标，以教育智库建设为契机，新型教育智库建设背景下的区域教育资源均衡机制应积极组建国家教育资源智库、优化教育智库系统架构、加强智库人力资源建设、创新研究成果传播应用。

［关键词］教育智库；教育资源；均衡机制；对策研究

随着我国经济社会发展进入新常态，特别是创新型国家建设不断推向纵深，我国经济社会发展的各个领域不断发生深刻变革，例如产业发展的形态不断由传统产业向高科技、低能耗等新型产业形态转移。经济社会发展对各层次人才提出了新的需求，而对人才的需求本质上可以归纳为对教育发展的需求。长期以来，教育资源分布的非均衡性成为制约我国教育的总量和质量提升的关键瓶颈，也造成了教育过程的不公平和教育结果的不公平，更是我国区域之间经济、社会发展差异不断扩大的重要解释变量。通过制度创新提高教育资源均衡性是我国教育体系改革的重大社会需求。

党的十八届三中全会提出了“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”的总体要求；2014年2月，教育部发布了《中国特色新型高校智库建设推进计划》；2015年1月，中共中央办公厅、国务院联合下发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，意见要求“重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”。以新型教育智库建设为契机，深入研究新型教育智库在实现教育资源区域均衡分布方面的功能和实现路径，具有重要的理论意义和实践意义。

一、教育智库的内涵及其特点

智库是以相关专家学者的有效联合为基础，以社会公共利益为导向，以公共政策为研究对象，利用专家学者的经验和知识并辅以科学的研究方法，以研究成果影响政府政策制定的专业化机构［1］。美国的卡内基国际和平基金会、瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所、美国的兰德公司等都是国际知名的专业智库。

教育智库，是以发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交为主要功能的教育专家的有效联合。教育智库的特点主要体现在以下方面：（1）专业性。教育智库的研究对象主要围绕特定的经济社会问题，具有明显的问题导向，智库的人员构成均为针对该特定问题具有深入研究能力的专家学者。因此，教育智库的研究主体、研究对象、研究方法均具有较高的专业性。（2）独立性。智库的研究工作过程具有较强的独立性，而不依赖于政府等智库研究成果的使用主体，也正是教育智库研究过程的独立性保证了研究成果的科学价值属性。（3）前瞻性。教育智库的研究工作通常具有前瞻性，即教育智库的研究对象不仅是已经出现的社会问题，更能对经济社会问题的发生和演化进行预判。（4）影响力。教育智库工作的价值不仅体现在形成成果本身，更在于通过研究成果影响政府决策行为，进而将研究成果转化为能够有效影响政府制定、改善社会公共福利的社会政策。

二、国外教育智库建设的经验借鉴

教育智库建设在世界主要发达国家进行了较早的实践，并取得了丰富的建设经验，其中比较具有代表性的是澳大利亚教育智库和英国教育智库建设经验。

（一）澳大利亚教育智库

澳大利亚教育研究委员会是澳大利亚教育智库的代表，其特点主要体现在以下方面。（1）独立性。委员会研究经费主要来源于项目经费、培训收入等，并接受咨询服务和社会捐赠，其经费来源独立于政府财政支持，从而保证研究过程的科学严谨性和研究结论的中立性。（2）成长性。成长性是澳大利亚教育研究委员会存续的基础，而人才的培养对于委员会的成长至关重要，为了创造人才成长的良好空间，委员会创新性地实施了专职于兼职、在职学习、专业团队建设等方式促进委员会专业人才的成长和发展。（3）国际化。为了进一步提高研究的层次和社会服务能力［2］，澳大利亚教育研究委员会始终坚持国际化的发展道路，积极通过承接国际研究项目、加强人才的跨国交流、参与国际学术会议和专业研讨会等形式提高其国际化水平。

（二）英国教育智库

英国教育智库的特点体现在智库功能、研究工作和人力资源三个方面。（1）智库功能。英国的教育智库不仅发挥政府政策制定的咨询者、政策绩效的评估者等角色，更承担了政策的解读者功能，从而作为政府与社会公众之间的沟通平台提高政策的执行力［3］。（2）研究工作。英国教育智库的研究工作形成了科学的管理体系，研究的对象、研究方法和研究结论需要接受严格的评审，特别是研究成果的发布过程通常通过网络、电视、广播等多媒体平台发布，从而提高成果的影响力。（3）人力资源。人才建设是英国教育智库发展的重心。在人才来源方面，英国教育智库强调人力来源的多元化，积极吸纳不同行业和专业背景的人才加入智库；在薪酬方面，通过高薪的形式稳定人才队伍；在人才培养方面，建立入职培训、在职学习、带薪休假学习等多样性人才培养方法。