(推荐文章一)
中国城乡居民的教育机会不平等及其演变(1978-2008)
作者：吴愈晓
期刊名：?中国社会科学文摘
作者单位：山东大学哲学与社会发展学院
年份：2013
页码：P16
期号：?第6期
基金：国家社会科学基金“十一五”规划教育学青年课题“现代教育对社会分层流动的影响研究”（CFA090096）成果；教育部“新世纪优秀人才支持计划”（2011）；山东大学人文与社会科学重大研究项目“改革以来中国的教育公平研究”资助
摘要
改革开放以来，随着中国教育规模的扩张，城乡居民受教育水平逐年提高，但教育不平等问题并未得到有效改善。使用CGSS2008数据，检验户籍、家庭社会经济地位、父母受教育年限以及兄弟姐妹数量等因素对初中、高中和大学三个教育阶段升学机会的影响及其作用在1978--2008年间的变化趋势。研究发现，初中升学机会的城乡差异没有变化，高中和大学升学机会的城乡不平等有扩大趋势；父亲职业地位对子女升学机会的影响保持不变，表明教育获得的阶层差异1978年以来没有发生明显变化；父母受教育年限对子女教育获得的作用显著，而且其作用持续上升；因兄弟姐妹数量差异导致的教育不平等也有上升趋势。要理解改革后中国教育不平等的结构及其演变，除讨论阶层不平等外，尚需关注影响居民教育决策的微观机制。
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(推荐文章二)
{详阅：GB/T 7714
刘伟民，张宁，莘亚美.基于社会分层的农村幼儿公平入园困境与对策研究[J].云南开放大学学报， 2017，第19卷(4):80-84.
MLA
刘伟民，张宁， and 莘亚美.“基于社会分层的农村幼儿公平入园困境与对策研究.“云南开放大学学报第19卷.4(2017):80-84.
APA
刘伟民，张宁，&莘亚美.(2017).基于社会分层的农村幼儿公平入园困境与对策研究.云南开放大学学报，第19卷，(4)， 80-84.}
基于社会分层的农村幼儿公平入园困境与对策研究
刘伟民1，张宁2，莘亚美3
（1，3山东协和学院教育学院，山东济南250109；2云南开放大学，云南昆明650223）
摘要：学前教育是基础教育中的基础，伴随着社会的发展与转型，社会出现了分层发展的趋势，进而成为影响农村幼儿公平入园的瓶颈之一。结合60组家庭的实践调研，幼儿入园的困境主要呈现为幼儿园区域分布不均衡、财政投入较少、师资力量薄弱、不同阶层家庭经济和文化水平较低等问题。针对此，从政府合理设置幼儿园城乡区域分布、增加财政投入、加强师资建设、提高家庭经济文化水平等方面提出相应的对策，促进不同阶层的幼儿公平进入不同类型的幼儿园，并公平获得学前教育资源。
关键词：农村幼儿；公平入园；社会分层；困境；对策
一、问题的提出
幼儿教育是一个人一生的发展起点，是基础教育的基础，对义务教育质量、国民素质提高和社会发展具有重要的奠基性作用。[1]据联合国教科文组织（UNESCO）统计显示1999-2004年间，世界范围的幼儿入园率从33%上升到37%，其中发达国家从73%增加到77%，发展中国家从28%增加到32%，转型国家从41%增加到58%。[2]数据表明，相当一部分儿童不可能平等地享受学前教育资源，[3]进而迎合了我国是教育区域发展不均衡的国家，地区教育之间发展水平差异比较大的状况。[4]适龄儿童入园率一直以来都处于一个较高的水平上，3岁儿童接受各种类型的教育比率从1991年的65%上升到1999年的68%，4岁儿童的入学比率从73%增长为82%。[5]近几年学前教育得到飞速的发展，幼儿入园学习的比率得到明显的提高，但仍存在“入园难”和“差距大”的问题，但是“学校经费如同教育的脊椎”[6]，我国教育经费总投入不足，又大部分都投入了公办幼儿园，因此大部分幼儿受教育严重不足，[7]让幼儿无法享有平等的教育，不同社会阶层的儿童获得不同质量的教育，中产阶级儿童比下层阶级儿童可获得更好的教育机会与教育资源。[8]家庭背景较好的幼儿获得优质教育资源的机会较多。[9]由于公共财政资助降低与学费提升，加大了家庭背景对幼儿获得教育的影响。父母收入高的子女获得优质教育资源的原因应是该类家庭将较多资本投入到了子女的教育中，[10]从影响适龄幼儿入园率的因素中分析发现，经济资本较少的家庭出于减少家庭支出的原因，将会推迟幼儿的入园时间。[11]家庭收入越高，或者父母为机关或事业单位的幼儿进入公办园的比例越大。[12]由此可见，经费投入的高低，家庭条件的优劣都直接影响幼儿的入园，国家需加大对幼儿教育经费的投入，减少家庭对幼儿公平入园的制约与影响。将扶助处境不利儿童作为教育的主线，将公共教育资源更多的向处境不利的儿童倾斜。[13]
总之，我国幼儿教育开始得到重视，并且有了飞速的发展，幼儿入园率有了显著的提高。但幼儿公平入园不能单纯的理解为是幼儿入园率，其影响因素还有很多，我国幼儿公平入园还是存在很大的差距。本文将从社会分层的角度切入，对幼儿公平入园进行实证探索，揭示幼儿公平入园的困境，分析影响幼儿公平入园的因素，为当地或相应的教育行政部门提供参考性建议，进而推动不同阶层群体的幼儿公平入园。
二、对象与方法
（一）对象的确立
幼儿公平入园问卷的调查对象为Y幼儿园的60组不同阶层群体的家庭。分别有大班、中班、小班、托班家长，其中大班家长16人，中班家长16人，小班家长16人，托班家长12人。考虑到祖辈回答问卷的部分题项中难度较大而未对其发放问卷（主要以访谈为主）。
（二）方法的选择
通过调查法制定问卷调查被调研不同阶层家庭幼儿公平入园的困境，根据所获得的资料进行整理分析幼儿在入园时所面临的问题并提出相应的对策，结合SPSS13.0进行数据的统计分析。结合访谈法对被调研对象的现状进行探析，制定合理的访谈内容，对幼儿家长和幼儿教师进行访谈，进一步探究不同阶层群体的幼儿公平入园的困境，进一步明确提出对策的有效性。
三、存在困境
（一）幼儿园区域分布不均衡，收费相对较高，财政投入较少
幼儿园公办园数量有限，且分布不均衡。大部分集中于市县级地区，区与区之间分布也不平衡，无法保证每个区域都有足够的公办幼儿园，且部分幼儿园入园要求按户籍、住所划分。无法保障幼儿公平入园。民办幼儿园数量有所增加，但随着二胎政策的放开，民办园的增加也无法供应市场的需求。且民办园质量差异明显，市场管理相对混乱无法保障幼儿园质量。民办幼儿园在选址时多选择在生活条件水平较高的地方，为将来的招生做准备，这样下来，只要幼儿园投资高，就可以将学费的起点定高，区域内幼儿园盈利较高。生活普通、收入一般的家庭，他们的子女同样也需要进入幼儿园，但幼儿园收费相对较高，而收费普通的幼儿园又少之又少，无法满足这些家庭对幼儿园的需求，无法保障孩子们的公平入园。进而印证了部分私立的、非正规的幼儿教育机构质量非常低劣，而高质量的幼儿教育一般价格昂贵，且开放时间短，幼儿教育的私人提供者相互孤立，并没有把国家的幼儿教育目标融入，从而导致幼儿教育质量总体低下的状况。[14]由于存在这些问题，幼儿教育作为非义务教育具有一定的市场性，市场发展缺少一定的规范性。幼儿园之间质量差异大，公办园与民办园有明显的差异，尤其是民办幼儿园之间更是差距明显，部分民办园质量优质收费昂贵。
（二）幼儿园师资力量相对薄弱，教师流动性较大
一般从乡镇流向城市，从民办园流向公办园。幼儿园质量和专业性的显著影响因素是教师队伍。幼儿园的办学水平受幼儿教师素质差异来决定。一支优秀的师资队伍直接提升幼儿园的综合水平，反之则影响幼儿园的整体水平。以被调研幼儿园为例，幼儿园有幼儿教师67名，其中男教师2人，女教师65人，幼儿教师学历为中专的人数和最高学历为本专科的人数比例见图1，可见幼儿园教师学历结构普遍较低，主要集中于大专和本科学历层面，师资队伍的学历水平相对较低。
图1 幼儿园教师学历统计
在年龄与教龄的分析中，20岁以下教师1人，占1.49%；21-25岁教师44人，占65.67%；26-30岁教师12人，占17.91%；31-35岁教师4人，占5.97%；35岁以上教师6人，占8.96%；幼儿教师队伍年轻化，男女所占比率悬殊。据图2显示，在被调研幼儿园的67名教师中有0-1年教龄的2人，占2.98%；2-5年教龄的46人，占68.65%；6-10年教龄的12人，占17.91%；10-15年教龄的2人，所占率为2.98%；教龄在15年以上的教师共有5人，可见幼儿教师的教龄相对较短。
图2 幼儿园教师教龄基本结构
从这些数据分析中可知，被调研幼儿园教师队伍年轻化，男女比例悬殊，教学经历相对短小。但是也不缺乏经验丰富拥有多年教龄的老师，并且在幼儿教育、保育上很有自己独到的实践经验。幼儿教师比较注重自己的学历文化水平和在职期间的提升，进而促进整体教学质量的提升和教师个人的成长。
（三）幼儿家庭经济水平和文化程度的不同，影响不同阶层群体的幼儿公平入园
高收入家庭一般文化水平相对较高，子女入园相对质量高，而弱势群体阶层的子女入园质量有待于进一步提升。幼儿进入不同质量的幼儿园得到不同的教育资源，进而又影响其阶层群体的社会流动。幼儿入园的主要影响在于监护人是否愿意和有能力为幼儿支付优质教育高额费用，而影响监护人决定的因素很多，主要因素有父母的职业、家庭月收入及父母学历等等，这些单一因素都会影响幼儿公平入园。
首先表现为家庭经济水平的差异。调查显示“培养一个孩子到30岁大概需要49万元人民币”，“孩子在学期阶段的费用占子女所有花费中的比重为22%-41%之间”，“学前阶段的学杂费人均4600元，而支出6000元及以上的占26%，最高的达23000元以上”[15]可见家庭的生活水平，对幼儿教育投入的资金量将直接影响幼儿进入什么样的幼儿园，而如今的幼儿园，收取保教费用的多少在一定程度上代表了幼儿园的保教能力和质量，以及幼儿园所享有的资源。在资源拥有上更具优势的家庭，会选择让幼儿更早的接受教育，且他们会选择更为优秀的幼儿园，并愿意为此付出相对高额的教育费用。
图3 幼儿家庭年收入比例
据图3可知，在部分优势阶层群体中，家庭年收入当中20%达到了30-50万元，30%达到了50-70万元，30%达到了70-90万元，15%达到90-100万元，5%达到了100万元以上。他们家庭经济占有量多，因此家庭可以支付较为昂贵的学费。如此看来幼儿家庭资本占有量高，幼儿相对享有较好的教育资源，而如此高额的费用，弱势阶层群体的幼儿被排斥在外，相对失去了获得优质学前教育资源的机遇，进而在一定程度上延续了贫困的代际传承。
其次表现为家庭文化程度的不同。家庭文化直接影响幼儿的入园，幼儿园的选择大多的决定权属于父母，父母为幼儿挑选的幼儿园直接影响幼儿之后所受到的教育，经调查发现不同文化程度的家长对幼儿园选择的标准不同。
图4 幼儿家庭（父亲）学历结构
从图4我们可以看出，被调研幼儿家长学历普遍较高（在家庭学历的统计分析中，以幼儿父亲的学历为主，母亲的学历为参照），其中53%的家长是本科学历，43%的家长是硕士及以上学历。学历越高的家长反而不在乎幼儿园的性质，其比例为94%，对幼儿教师的学历有期待，比例为85%，他们关注幼儿园的办学模式，关注幼儿教师的专业性。可见，学历越高的家长对于幼儿园的选择更具有开放性，没有再单纯的追求幼儿园性质，是否属于公办民办园，他们大多选择的是理念先进、教师专业水平高、有办学特色的幼儿园。相比之下，某些学历低且家庭文化水平低的幼儿家长更在乎幼儿能否进入公办园，甚至在乎幼儿在幼儿园学到的知识性文化，之所以社会上存在那么多小学化的幼儿园是背后家长的无形助推，家长没有或根本不知道幼儿的阶段性特征，一味地追求幼儿的知识量，可见不同阶层群体家庭文化水平的差异，影响着幼儿公平地入园。
四、结论与建议
（一）结论
1.幼儿园区域分布不均衡，财政投入少且收费高。幼儿园区域分布相对失衡，农村幼儿园的数量较少，幼儿园之间的办园质量存在差异，经济文化水平较高的地区幼儿园数量及质量明显较高，不同阶层同群体收入水平也高，而乡村幼儿园数量及质量相对较低，弱势群体人员分布相对较广，幼儿公平入园存在困境。
2.幼儿园师资力量薄弱，流动性较大。幼儿园教师的学历相对较低，教龄相对较短，年龄结构相对年轻化，流动性较大，一般从民办园流向国办园，从乡村流向城市，从经济水平相对较低的区域流向经济水平相对较高的地区。
3.不同阶层群体的家庭经济文化水平存在差异，影响幼儿公平入园的选择。经济文化水平高的优势阶层群体往往选择教学理念先进、培养健全人格、办园有特色的幼儿园，较少关注幼儿园的性质，而弱势群体阶层更关注的是幼儿在园学到的文化知识即偏小学化的知识，一般希望幼儿进入国办园。
（二）建议
1.国家政策方面：制定相应的帮扶政策，均衡幼儿园的地域分布，促进不同阶层群体的幼儿公平入园。据测算，儿童每投资1美元可以获取16.14美元的回报，其中的12.90美元回报给了社会，剩下的属于个人回报，幼儿教育的投资是一种最省钱的并且其回报率最大的公共投资。它可以帮助国家减少教育成本、降低福利的支出、增加税收的收入、降低违法犯罪和司法中的成本；一名三到四岁的幼儿教育成本为12148美元，但当其长大到27岁时，政府可节省19162美元，到28-65岁时，政府可节省6273美元。[14]政府要加大财政投入，均衡分布并建设各级别幼儿园，明确政府职能。增设公办幼儿园，支持民办幼儿园。对民办幼儿园给予一定的财政鼓励与支持，解决环境设施简陋，基础条件差等问题；加强市场监管，明确政府监管职能，监管到位，明确办园要求，让办园要求更加明朗化法制化；加大监管力度，坚决打击非法幼儿园。对市场进行宏观调控，保障区域内有满足市场需求的幼儿园数量，置办不同层次的幼儿园以保障满足不同阶层群体家庭的幼儿对入园的需求。实施弱势群体幼儿帮扶政策，为弱势群体儿童提供经济上的支持，以确保弱势群体儿童公平入园。对偏远地区的幼儿教育机构，推行幼儿园定点帮扶计划，如“一带一”活动等，可由城市中的幼儿园帮助偏远地区的幼儿园的发展。
2.幼儿园方面：幼儿园加强自身管理建设，同时吸引及培育优秀师资。要想保障幼儿公平入园，作为幼儿园有着不可推卸的责任，幼儿园应努力提升自身水平特别是提升师资水平，缩小差距，保障幼儿入园的公平性，教师自身的教学能力及水平影响幼儿园的教学水平。因此提升幼儿园综合水平，必须确保师资队伍的专业水准。教师是幼儿园发展的活力细胞，保护教师的合法权益，组建创新型的专业教师队伍，加强对幼儿教师的职业培训，建立更多教师学习与交流平台，帮助教师专业水平提升，同时建立相应的政策，促进幼儿教师合理的流动，为幼儿教育事业发展提供源源不断的动力。同时幼儿园应加大自身的投入，保障幼儿园基础设施的优质，保障幼儿的基本生活条件。规范自身课程，根据幼儿发展阶段和指导纲要规范自身课程。依据幼儿发展特点兴趣开设活动，严禁小学化。通过幼儿园地区的发展条件开设地方性特色活动。例如，农村幼儿园及偏远地区的幼儿园，可以提出符合地域性特点的课程，利用其自身特有的自然环境，创设独有的自然特色课程，让幼儿从自然中学习，以自然为榜样。幼儿园应及时更新自身理念，将最新最好最适宜的知识带给幼儿。
3.家庭方面：不同阶层的家庭增强自身经济实力及文化水平，为幼儿公平入园提供相应的条件保障。幼儿教育是一件相对复杂的事情，不是家庭或者幼儿园某一方可以单独完成的，必须二者互相结合才能发挥其功效。[16]幼儿公平入园的保障与家长也是紧密相关，由于幼儿的年龄较小，没有判断能力，幼儿进入什么样的幼儿园，决定权往往在家长手中。幼儿家长在选择幼儿园时不应将目光只局限于公办幼儿园。一方面，公办幼儿园数量较少，供不应求。另一方面公办幼儿园的理念模式并非适合每个幼儿的性格特征。也并不是收费高的幼儿园就一定是好的适合孩子的。有些家长盲目为幼儿报名收费较高的贵族幼儿园，但如今市面上收费较高的贵族幼儿园大多有自己的特色理念，幼儿家长应随时关注最新幼儿教育理念，为幼儿选择适合幼儿自身发展的幼儿园，并实地考察幼儿园质量（幼儿园的办园理念，幼儿园课程，幼儿园教学模式，幼儿教师的专业性等），将这些因素与自家幼儿的性格相结合，挑选最适合幼儿发展的幼儿园，促进不同阶层群体的幼儿都公平地进入相应的幼儿园，家园共育促进幼儿良好发展。
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