刘宽采纳了建议，想想也该利用守孝之期，好好整顿政务、改革军事、壮大自己才是。

一月余后，刘宽宣布成立总督府，治所定于冀州邺城，自任北方总督。

成立总督府军机处，荀攸为秘书长，荀彧、荀攸、张昭、沮授、田丰为五成员，称军机别驾。军机处议决一切政事、军务，为最高决策机构。

经过军机处多日协商，刘宽聚集部属、众将，宣布了各项任命。

刘宽首先将后世东北三省整合称为辽州，原辽西、辽东诸郡归属辽州，治所设于长春。丘力居为辽州刺史，公孙度为辽州将军。将辽州之外北方草原设为蒙州，轲比能为蒙州刺史，阎柔为蒙州将军。北方各州不再设州牧，刺史只管民政，军务为州将军统制。

刘宽继续宣布，刘和为幽州刺史，步度根为幽州将军。田豫为并州刺史兼并州将军。桥羽为兖州刺史，臧霸为兖州将军。鲜于辅为青州刺史兼青州将军。

众人听到此时，无不心想，渔阳学派与刘宽理念一致，田豫、鲜于辅等刘宽老部下果然最受器重，不但掌管一州，还兼理政务、军事，荣宠无比！甚至超过刘宽兄长刘和。

齐周为冀州刺史，张燕为冀州将军。

公孙度为抚军大将军、韩当为中军大将军、田豫为上军大将军、阎柔为镇军大将军、鲜于辅为镇国大将军、毋丘俭为南中大将军。

丘力居为征东将军、赵云为征南将军、轲比能为征西将军、步度根为征北将军、简位居为平北将军。

臧霸为镇东将军、张燕为镇南将军、孙观为镇西将军、张颌为镇北将军。

潘凤为安东将军、武安国为安南将军、牵招为安西将军、太史慈为安北将军。

典韦为领军将军，近卫统领，刘桥为武卫将军，副之。其余武将，原韩馥手下赵浮、程涣等，降将高览、吕旷、吕翔、眭固等，及幽州将领蹋顿、尹礼、凉茂、卑衍、阳仪、刘北等均有任命。

让人不解的是，名不见经传的年轻人牵招被任命为安西将军，众人纷纷打听牵招是谁？各种猜测顿起。

刘宽宣布北方总督府成立六部，分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。任命荀彧为吏部尚书，程绪为侍郎，负责管理文职官员，掌品制铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。类似于后世的组织部、纪委等部门。

任命张昭为户部尚书，闵纯为侍郎，掌疆土、田地、赋税、俸饷及一切财政事宜。类似于后世民政部、财政部、国土局等部门。

任命孔融为礼部尚书，孙乾为侍郎，掌典礼、学校、科考之事及外交。类似于后世的教育部、文化部、外交部等部门。

任命沮授为兵部尚书，毛玠为侍郎，掌军卫、武官选授、简练之政令。类似于后世的国防部、中央军委及其各军事机关。

任命满宠为刑部尚书，审配为侍郎，掌刑罚政令及审核刑名。类似于后世的司法部和公检法部门。

任命陈群为工部尚书，鲜于银为侍郎，掌土木兴建之制、器物利用之式、渠堰疏降之法，另明确兼掌煤炭、盐田、冶铁等诸事。类似于后世的工信部、水利部、城乡建设部等部门。

徐庶为总督府长史，相当于刘宽的秘书长。另田畴、辛评、辛毗、荀谌、许攸、赵浮、万潜、耿武、尾敦、公孙康等人均被任命为郡守不等。