“满朝公卿，皆食汉禄，竟然无一人能救于国难乎？”恰逢国丈付完入见道：

“陛下勿忧，某举一人，可除去国贼。”遂举车骑将军国舅董承，又献上衣带诏之策。

献帝乃召国舅董承入见，赏赐锦袍玉带，董承在受到盘问有惊无险的回归之后，打开玉带，却是一封血字密诏：“朕闻人伦之大，父子为先；尊卑之疏，君臣为重。近日曹操弄权，欺压君父；连结党伍，败坏朝纲；敕赏封罚，不由朕主。朕夙夜忧思，恐天下将危。卿乃国之大臣，朕之至戚，当念高帝创业之艰难，纠合忠义两全之烈士，殄灭奸党，复安社稷，祖宗幸甚！破指洒血，书诏付卿，再四慎之，勿负朕意！”

董承看罢，涕泗交流，再三阅览，却是无计可施，恰逢侍郎王子服入见，急忙与其商议，两人商议一番，欲邀将军吴子兰、长水校尉种辑、议郎吴硕。

几人商议一番，只觉得手中无兵，无以成事。王子服道：“吾观今日射猎，众臣皆不敢多言，唯有左将军刘备之弟关羽面露不忿，于杀曹操，只是被后者制止。刘备此人乃是汉室宗亲，又是身经百战之将，若能得其相助，大事可成。不如请其商议。”

众人皆以为然，董承于是亲自去往刘备府上尽言此事，并取出衣带诏相视。其上有五人之名：车骑将军董承、工部侍郎王子服、长水校尉种辑、议郎吴硕、昭信将军吴子兰。玄德见之，慨然应诺：

“公既奉诏讨贼，备愿效犬马之劳！”刘备于是亲自书道：左将军刘备。董承道：

“吾等几人，势单力薄，恐制不住曹贼，将军可有可信重之人荐之？”

刘备道：

“观天下诸人，心向汉室者少矣！河北袁绍，虽然势大、兵多将广，却是狼子野心，若是请其为援，恐危害胜过曹操矣。荆州刘表、益州刘璋皆是汉室宗亲，或可引为外援，只是荆州自顾不暇，益州又远在千里之外，恐无大用。寿春袁术，自不必多说，反贼早晚必灭。徐州吕布，虽然曾有助于献帝，但此人心如豺狼，不可大用。倒是汉中张鲁父子，颇听朝廷之命，前番数次相召，皆听命而行。更兼此人手下有大军，可敌曹贼，不若派人前往想求，若得其出兵相助，引为外援，攻打曹操，吾等为内应，里应外合之下，则必灭曹操矣！”

“至于朝中，太尉王彪，乃是三朝老臣，忠于汉室，威望卓著。不如也命人联合之，待到曹贼灭掉，有其相助天子，必能迅速稳定天下局势，到时振臂一呼，则天下可定也！”

董承闻言大喜，回府之后，就命心腹往各地联络而去。