献帝将两论的命令颁布下去，众朝臣的奏章慢慢汇了上来。吴昱和献帝一同观览。

对于朝政得失，不乏一些尊贤斥佞的空论。但荀彧张昭程昱枣祗等人的论点，颇得要害而各有侧重。

程昱梁明毛玠等从人才来源与构成方面多有阐述，他们认为国家的混乱乃是察举制这种选拔人才的方式已经被门阀所把持，门阀势力控制人才，容易形成党派。因此改革人才制度势在必行。

荀彧张昭二人则是从政治制度设计出发。他们认为三公九卿制乃至相国太傅大将军等人，权势太重，又皆开府自行招纳人才，这样势必造成君主与权臣的矛盾，从而引发君主为抗衡权臣不得不寄希望于宦官，以宦官为爪牙，压制权臣名士，势必会造成政治黑暗君主昏庸的表象，进而被压制的权臣结党营私，以私为公。应该尽罢太傅三公及大将军开府的权利，政治皆由中出，即皆有尚书台制定政策颁布法令，亦有尚书台进行实施。

这是两位对吴昱不设三公九卿但留尚书台为执政之枢的反思。

枣祗刘馥则言民为本，应行富民强兵之道，建议大力推行屯田，兴修水利，改善耕作工具等。

满宠则云国之乱在法令不行。门阀世家依权势而乱法，地方政府碍于其势不敢责罚，甚至官官相护，以致民生遭殃，国家混乱。

汉献帝和吴昱深以为是，两人纳谏如流，吴昱立刻到尚书台颁布法令，整顿吏治。

人才方面在三辅地区推行察举和科举并行的人才选拔制度，兴办官学，并实行自荐制，科举方面有礼部实施。

民生方面，命刘馥勘察关中水文条件，兴修水利。命韩浩任峻迁部分关东之民进行屯田。命马钧改进翻车灌溉田亩，改进农具，使用畜力耕作。实行服役有偿制，给予服役之人一定的酬劳。

吏治方面，命毛玠考核在职官吏，着刑部满宠、司隶校尉长史李儒二人纠察百官及有乱民者。凡郡中有犯法者，皆罚其地亩以为屯田。

官制体制上，明确废除开府制度。实行尚书台执政制度。

又接受甄尧建议，进行税收改革，推行摊丁入亩，按田亩缴纳税收，行管仲之政，收取商业税，并在户部特设贾曹，管理商人及颁布商业法令，命甄尧为贾曹郎，负责具体事务，张世平苏双二人进行国家商业行为。

内政方面的政策实施下去，效果良好。吴昱相信，如此下去，关中地区又必将成为富饶之乡。