对于关东乱局，大多继承董卓的思维，朝廷派出州牧官员以乱关东诸侯的布局。然而荀彧和梁习二人极力反对。荀彧以为与其朝廷派出官员不如因势利导，先承认关东诸侯的合法性，给新造的汉室以时间，西定西凉，解除后顾之忧，然后再分化诸侯各个击破，这是秦朝一统之策。

贾习亦认为中央派出官吏即不能改变现实，又会开罪与关东诸侯，如果关东诸侯都不承认长安诸侯，新造的朝廷又有什么优势可言。而且派遣官员，只会让关东诸侯相互攻伐更甚，大鱼吃小鱼，最终形成可以对抗中央朝廷的大的军阀势力。不如因而予之，让关东诸君各守其地，不得擅自征伐。谁擅自开展，便是违法，如此，中央便可以威行天下。如此而成汉景帝制七国之势。

吴昱大喜，深以为是，征得汉献帝的同意，吴昱便与梁习荀彧二人商议如何分封。最终结果是袁绍为冀州牧，曹操为兖州牧，刘焉为益州牧，刘表为荆州牧，徐州牧陶谦，刘备是后补。至于幽州，吴昱打算召回刘虞，把幽州给公孙瓒，让其名正言顺的抵抗袁绍的进攻。青州，吴昱暂时没有人员，不过孔融成不了事，必须把他弄回朝。臧洪虽然有才能，但和袁绍关系密切，鲍信也不行，他和曹操穿一条裤子。至于刘备，在青州根本就混不来，不过臧霸此人或许，吴昱暗暗有了计较。至于扬州，吴昱打算将其分为两部，一部江南，一部江北淮南地区。江南吴昱自不会便宜孙策，淮南地区袁术就算了吧。至于凉州地区。吴昱分分混乱之地为雍州，打算给马腾，至于韩遂那货，就让他争去吧。

吴昱将这些想法说给献帝，汉献帝岁数还小，不过十余岁，有些东西还理解不了。但看着吴昱和蔼忠心的样子，心中便有一种安全感。全不似董卓董旻乃至王允那个样子，这让他想起了一个人，人中吕布，一样曾给自己安全感的男人。只不过那个人兵败后独自逃走，把自己撇在这里受罪。

吴昱说的这些，他似懂非懂。但是他相信吴昱。这些年来颠沛流离，作为皇帝，却没有一个人尊重自己，与自己商量朝政。唯有吴昱，如此诚恳谦逊。或许世上真的有周公似的人物。

于是二话没说，当即答应下来，并将此事全权交给吴昱处理。吴昱一懵，转念一想，便已了然，随即口程谢恩告退。

刚要退出宫殿，突然想起一事，便又折回。刘协见了，忙问何事？

吴昱想了想道：“青州黄巾势大，攻破兖州郡县，兖州刺史刘岱战死。我想顺河水而下，一路向东，平定黄巾。这段时间还请陛下主政。”

刘协闻言，双眼睁得老大，不可置信的看着吴昱道：“你你想让朕主政？”

吴昱见到刘协反应剧烈，忙道：“陛下放心，我已托付荀彧、张昭二人辅佐陛下。此二人忠贞为国，才德兼备，内政可保万无一失。若西面有敌，只需坚守以待我回即可！”

刘协看着缓缓而退的吴昱，丈二摸不着头脑。难道他就不怕自己趁机夺了权？难道就不怕自己杀了他？

刘协想起吴昱第一次觐见自己时说的话：“如果陛下想中兴，恢复祖宗基业，就必须用我。纵观天下，唯有我能为陛下取之。”

再想想自己偷偷召见荀彧时给自己说的话：“臣观天下英豪，唯吴破之可以托身，唯吴破之可以寄天下。”

刘协紧了紧拳头，望着吴昱渐远的背影，暗自道了句：“卿不负我，我不负卿。”