税收少，那地方官自然没有底气多截留，第二年只能勒紧裤腰带，吃饭都不敢带油水至于造路开渠，逢年过节给治下官吏发个红包什么的，更是想都别想。

十五税一，大约百分之六七的税率，对封建时代而言并不算太高但实际状况是，历史上文帝将农税税率从十五税一减半，改为三十税一，刘恒在百姓眼里就成在世圣人了！

从百分之7降低到百分之35，看上去并不多，真的值得百姓如此感恩戴德，甚至到了武帝晚年，都还记得刘恒的好，从而愿意被猪爷一纸罪己诏收回民心？

若是了解此时百姓的生活状况，就可以发现：刘恒所做的一切，确实值得被百姓称一句圣人在世。

开国初，刘邦给天下每一户人家，都各发了一百亩地而如今主要作物粟米的亩产，普遍在三石左右。

如此算来，一户百姓劳作一年所得的收获，就是三百石粟米。

至于支出，即便不考虑特殊状况，按照此时普遍存在的一夫五口治百田的家庭组成，每家五口人计算，一年的口粮，就要用去一百二十石。

看上去，百姓手上还剩下一百八十石但实际状况，却并没有这么乐观。

即便不考虑柴米油盐、穿衣用度等支出，光是粮价的浮动，就足以让百姓泪流满脸秋收之后，田里种出来的粮食，是要卖出去的！

而市场上顿时涌入大批粮食，自然会使得粮价暴跌但无力储存粮食的百姓依旧只能认命，以远低于平时的价格，将粮食贱卖给粮商。

等百姓家里留的粮食吃完了，再去买米的时候，粮食可就不是卖出时的价格了夸张一点的时节，粮价甚至会比秋收后，百姓卖出的价格贵一倍！

如果遇上今年这样，时局动荡，兵荒马乱的时节，就很容易出现农民吃不起自己播种、自己收获，卖给粮商的粟米这种状况。

这就是封建时代，百姓最无奈的事：谷贱伤农，谷贵害农。

多数情况下，一夫五口百田的理想状况，农户忙活一年，除了勉强填饱肚子外，最后剩下的钱，很可能给家中妻儿换身新衣都不够用。

这种时候，原本给官府交上去的二十石粮，突然退回来了十石，是种什么体验？

尤其是这十石粮食退回的时间点，恰好是春末夏初，青黄不接的时候？

就冲这，刘恒在历史上被百姓捏出塑像，早晚跪拜，丝毫不为过！

而刘弘免除边防战士农税的考虑，便出自于此。

每一家免除一百亩土地的田税，按亩产三石，十五税一算，也就是二十石二十万戎边部队，共计四百万石粮。

免除的这部分农税，已经很接近边防部队一年的粮食消耗量五百万石了。

但刘弘心里还是有点犯嘀咕：究竟要怎么操作，才能在通过免税，解决边防部队军粮欠缺问题的前提下，让边防战士感受到来自天子的关心？

这边免税，那边停发军粮这种事，刘弘是干不出来的。

刘弘地目的，是想通过免除边防战士家中的农税，降低边防战士对军粮发放不足的不满。

诚然，仅仅让边防部队的不满降低，并不能改变边防战士饿肚子的问题但刘弘现在能做的，只有这么多了。