闻言，张苍自是连忙一拱手：“陛下言重。”

“臣纵万死，亦不敢负太祖高皇帝恩德！”

就这样，作为外朝名义二把手的御史大夫张苍，便代表了大半个外朝，许下了为粮食保护价保驾护航的承诺。

至于张苍为什么要这么轻易地做下这个许诺，自也不是头脑发热，被刘弘的王霸之气所折服。

作为一个沉浮宦海长达四十年以上的政治家，张苍也有着自己的考虑，以及判断标准。

拿冬小麦的推广一事来说，从张苍的角度来看，重点并非是微观的国库能从里面赚多少钱，而是推动冬小麦，对于汉室而言，有着怎样的影响。

从这个角度出发看待冬小麦的问题，张苍就不难得出通力支持的结论。

因为从短期来看，冬小麦冬种春收的播种期，与粟米的播种期完美的避开，可以让资源匮乏的汉室，轻松达成粮食产量翻倍的成就。

而这个成就，对于任何一个封建政权而言，都是无法抵挡的诱惑。

因为更高的粮食总产量，意味着社会矛盾的缓和、社会资源的充沛，乃至于，战略国力的大幅提升！

粮食，几乎算是冷兵器时代，最为重要的战略物资！

正所谓兵马未动，粮草先行。

在粮食，或者说后勤保障能力面前，什么兵员战斗力、军械先进程度，都属于可以慢慢考虑的因素。

甚至光是后勤保障能力的优势，就能将兵力、战斗力、军械的劣势抚平大半！

原因很简单：只要后勤物资能得到源源不断的补充，那无论是兵力少、战力低，还是军械老旧、落后，都不再是问题。

因为在冷兵器时代，粮食，就意味着源源不断的兵源！

在战火纷飞的年代，不会有任何一个男子，能抵挡一碗热腾腾的粟米饭，所带来的极致诱惑。

光是为了吃饱肚子，就会有无数人出于宁愿撑死，也不饿死的心理，参军入伍！

更何况汉室如今面临的战略局势，并不是需要充足的战略储备，来弥补其他方面的劣势，而是汉室在其余所有方面，都领先于整个已知世界，只是在战略储备后勤保障能力上，略微有些欠缺。

就拿汉室最大的战略对手：匈奴来说，除了匈奴骑兵，对汉室重步兵集群的兵种克制外，唯一让汉室不敢全面开展的因素，就是耗不起。

因为一旦开战，意味着战争期间，汉室大半个北方都要绝收而汉室中央却根本承担不起小半个疆域收不上农税，甚至还要拨粮赈灾的代价。

除此之外，汉室还有什么好怕的？

论战斗力，即便是自称从小生活在马背上的匈奴骑士，也绝不可能比得上士不教不得征的传统下，经过系统军事训练后，才走上战场的汉军将士。

论兵力，那更是不用说汉室民二千二百余万口，户足三百万！

若是不惜一切代价，发动国内全部可动用的武装力量，五百万不敢说，光是年龄2035岁之间，且经受过军事训练的适龄战卒，汉室就能发动二百万以上！1

反观匈奴，在国书中一直吹嘘的，也就是控弦四十万。

而这四十万兵力，却时间匈奴本部，以及楼烦、折兰这样的别部，乃至于一些塞种奴隶部落的兵力加在一起，才凑出的上限。

战斗力稳占上风，兵力更是远超匈奴，军械的先进水平，就更不用说了。

匈奴能成为草原霸主，还是占了秦长城军团慌乱撤回，丢下物资辎重的便宜！

即便是现在，那些前秦时期的爷爷剑、爸爸弓，都还被匈奴各部头人视若珍宝，非精锐亲信不给用！

至于汉室？

前秦时期的武器军械，早在惠帝时期，就已经被堆在了各地方政府管辖的武库之内，给青壮冬训用来练手了！

少府更是具备将二十万人，当天武装到牙齿的军械储存，以及每天十万支箭矢、五千柄弓、剑、戟、矛的潜力。

可以说，除了在战斗力方面，汉室对匈奴只有微小的优势之外，在兵力、军械等方面，汉室都是无压力碾压匈奴！

而汉室在这种情况下，依旧无法占据对匈战略进攻权的原因，主要有三点。

一：内部诸侯割据势力庞大，使得中央不敢将太多精力用在对外战争。

二：匈奴骑兵集群，对汉室重步兵集群的兵种克制，使汉室的战斗方式受到了极大程度的局限性。

第三，就是匈奴人打到哪，抢到那，几乎没有后勤压力而汉室却要在战时，承担战斗部队每人每月二石的粮食，以及其他格式武器、军械的后勤压力。

简单来说，就是一旦打仗，匈奴人唯一可能出现的损失，就只是死人。

哪怕是战士牺牲，匈奴也没有抚恤孤寡、赏赐有功将士的压力。

牺牲将士，有的是人争先恐后抢回其尸首，继承其所有财产有功将士，也有的是机会烧杀抢掠。

战后单于庭非但不用下发抚恤、赏赐，反而还能得到部队上交部分掠夺物资！

说白了：只要仗打起来，那无论输赢，单于庭永远不亏！

反正打输了，也能骑马跑回草原嘛！

反观汉室，却是无论输赢，都要在承担战斗人员阵亡的损失之外，还要承担战时后勤、战后重建，以及阵亡、负伤将士抚恤，有功将士赏赐等支出。

而如此庞大的支出，就是汉室无法具备战略进攻权最主要的原因。

不是不敢打，也不是不能打，而是无法承担打起来之后，所带来的负担。

而现在，内部诸侯割据势力，已经逐渐失去对中央的威胁能力。

匈奴骑兵集群对汉室步兵集群的兵种克制，也能通过短期内研发新战术、长期养马，建立骑兵部队来解决。

仅剩的一个，也是最为关键，最难结局的后勤压力问题，也将在冬小麦为汉室带来粮产翻倍的效果之后，而得到解决。

光这一点考虑，就足够张苍撇开所有的顾虑，全面支持冬小麦的推广了！

在刘弘推行冬小麦之初，张苍之所以没有跳出来表示支持，并非是看不到这些可能性，而是冬小麦的推广，还有最后一个难点。

难吃！

当只求温饱的底层百姓，都不愿意将冬小麦当做口粮的时候，很难要求消耗更大，对营养、口感要求更高的军卒，把冬小麦当做军粮了。

所以在年初，刘弘提倡关中全面补种冬小麦时，张苍只是把刘弘此举，理解为了为解决粮食贫乏，而做出的补救手段。