“新政可是首辅大人自己提出的，如今暂缓是要反悔的意思么？

“朝堂大事岂可儿戏，首辅大人不会是太过年轻，一时气盛才提出新政的吧？”

群臣的攻讦滔天袭来，柏清玄却如鹤立鸡群，立在大殿中央形同松柏。

“柏卿为何作此谏议？”

皇帝倾身，望着下方纹丝不动的柏清玄，面露惑色。

“陛下，”柏清玄不紧不慢，“卑臣绝无半途而废之意，只是北境战败以来，户部军费开支成倍增长，国库日渐空虚。故臣以为，当务之急是增加国库收入，才提出此项决议。”

“原来如此……”

皇帝沉吟，底下再度响起一片争议。

“那依柏大人所言，现下究竟该如何提升国库收入？”

户部左侍郎黄润忽然高声问道。

“黄大人，”

柏清玄侧首望向黄润，声音清冷道：“敢问黄大人，当初为何要推行黄册制度？”

黄润面带不屑，道：“自然是因今上登基以来，民间百姓逃户漏税现象屡禁不止，国库收入逐年减少，故而推行黄册，使户籍与田产相关联，保护朝廷赋役制度正常施行。”

“没错，正是此理。”

柏清玄一声赞许，皇帝听得云里雾里。

“此举目标明确，可推行效果却差强人意。”

他躬身一揖，继续说道：

“卑臣以为，黄册制度势在必行，但不必急于一时。新政以来国库收入并未实现大幅提升，可能与民间豪强大户隐瞒田产有关。”

他顿了顿，抬首望向丹墀上的皇帝，从容道：“臣恳请陛下在新政中多加一项，按照黄册统计的耕地，详细补录其面积、形状、位置、优劣、赋银和主户、佃户。如此一来，朝廷可对天下所有耕地及户主了如指掌，避免豪强大户将良田谎报为瘠土。”

“此言有理。”

皇帝抚了下掌，面上惑色稍减。

“陛下，”

户部尚书水永博忽然站了出来。

“边城一战后，雍州北部损失惨重，无数流民等着朝廷救济。若依首辅大人所言，增设黄册制度的细纲，其间又需消耗大量人力物力。待到细则完善，朝廷如何来得及救助流民？”

他话说得很慢，却气势十足。

“依臣之见，当下不如提高赋税，以应对战后重建，恢复生产和安置流民等问题。且记录耕地的优劣本就多此一举，灾年良田也会变瘠土，如何能以一次统计便定性所有耕地的等级？不如维持旧制，按照固定额度缴纳税赋。”

“水大人说的没错啊，陛下！”

大殿内群臣哗然。

柏清玄定了定神，继续说道：“登记田产等级只需衙役到田间地头稍作走访即可，并不会消耗大量人力物力，卑臣此项提议旨在避免豪强大户隐瞒良田或假卖田产给旁人。”

“首辅大人此言差矣！”水永博忿忿道：“一个县衙有多少吏卒，猴年马月能寻访得完？且民间土地买卖本就是百姓自由，柏大人不该诋毁合法转移田产的行为！”

群臣一时激愤附议。

柏清玄气定神闲，道：“陛下，卑臣未有此意。豪强大户转移良田，多是伪造契约。贫民并未收到田地，而豪强大户却得以减轻赋税。临到末了，还是贫苦百姓受罪，朝廷征不来税，贫民却因背负重税不得不背井离乡沦为流民。”

“这……”

群臣一时说不出话来。

柏清玄躬身一揖，声音清朗：“陛下，豪强大户逃税是新政推行的最大阻力。臣认为，战后民生凋敝，无论采取何种措施增加税收都会令百姓不堪重负，不如拿豪强大户开刀，以慰民心。”

“好好好，那便交由柏卿组织内阁细化条款。众卿以为如何？”

皇帝急不可耐地等着下朝，见势收尾十分麻利。

“臣等无异议。”