“赦免旧罪，修改旧法，让人民安居乐业。减少刑法，减少税负，让人民富裕起来。寻找贤良，教育人民知书达理。君子言出必行，则人民也能遵守法纪。”

“那如何让人民安定下来呢？”

“工农士商，让他们各安其业，人民自然会安定下来。”

“人民安居乐业，那打仗的武器从何而来啊？”

“可以通过赎罪的办法来获得武器。如果犯了重罪，可以用盔甲来赎罪；如果是轻罪，可以用盾牌来赎罪。”

“武器有了，没钱怎么办？”

“可以做盐铁专营，垄断盐和铁的生产。另外，在市区建妓院三百间，这样可以吸引来往的商人，商人多了，货物贸易就繁荣起来了，我们就可以收税，来辅佐军力的发展。”

“军力强盛了，就可以征伐天下诸侯了吧？”

“不可以。周王朝没有亲近我们，邻国也没有依附于我们，如果您要称霸天下，需要尊崇周王朝，亲近邻国。”

齐桓公跟管仲越聊越投机，他发现管仲在内政，经济，军事，外交等都方面都有高屋建瓴的思路，不愧为将相之才。

他非常高兴，于是又斋戒了三天，准备拜管仲为宰相。

管仲推辞，齐桓公大为不解，管仲说道：“房屋不能只靠一种木材建成，大海也不是一条河流汇集而成的，主公要成大事，要用到五个人才。”

齐桓公问道：“哪五个人才呢？”

“论识人用才，我不如公孙习朋，请主公拜他为大司行；论田耕农事，我不如宁越，请主公拜他为大司田；论用兵打仗，我不如王子成父，请主公拜他为大司马；论诉讼断案，我不如宾须无，请主公拜他为大司理；论进谏必忠，我不如东郭牙，请拜他为大谏之官。”

齐桓公听从了管仲的建议，拜这五人为官。